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中外发明专利双向申请与授权数字鸿沟的成因与对策


□ 胡允银

  [摘要]基于我国在世界五大专利局双向专利申请中存在巨大的数字逆差的残酷现实,从产权制度历史、产权制度意识以及现实生产力差距的多维角度分析其成因,并站在国家经济安全的高度,从构建企业和国家核心竞争力的角度出发,提出国家资助国外专利申请政策的设想,为规避目标扭曲,特别强调战略目标的统领、资金循环使用、基于信息分析基础上的对象选择、严密的审查和动态监控与回访机制。
  [关键词]国外中请专利 数字鸿沟 国家资助政策 国家经济安全
  [分类号]D923
  
  2008年8月29日,在德国柏林国际消费电子展上(以下简称“IFA”),德国海关以“可能侵犯专利权”为由突袭了包括中国企业在内的69家企业的展位,没收了大量电视机、MP3和手机等展品。加上之前的DVD风波,事实上,近年来中国企业在国际市场遭遇了一场又一场的知识产权争端。每当遇到知识产权纠纷时,国人普遍认为这是国际市场通过滥用知识产权保护规则构筑新的贸易壁垒。然而,来自世界五大专利局的统计数据却发人深省:在全球经济一体化的步伐不断加快的今天,外国公司纷纷通过数量巨大的专利申请在我国进行跑马圈地竞赛,而我国在国外申请和获得授权的专利甚至比发达国家一个企业的数量还要少,使得我国企业深深陷入发展的“内忧外患”之中。
  针对我国创新主体国外知识产权申请量和拥有量少的现实问题,为帮助我国企业实施“走出去”战略,目前国家知识产权局正积极与财政部磋商,研究制定关于支持向国外申请专利的资金补助政策,并希望在有条件的地方也要制定和完善相关的政策。基于这种现实窘境的成因分析,本文拟对这一资助政策的资金筹措、预期目标设定、资助对象选择以及资助程序设计等方面进行探讨。
  
  1 尴尬的数字鸿沟
  
  近几年,世界五大专利局中的中国国家知识产权局(sIPO)、欧洲专利局(EPO)、美国专利商标局(USP—TO)和韩国知识产权局(KIPO)受理的发明专利申请总量持续增长(日本特许厅(JPO)受理的发明专利申请呈现下降的一个主要原因是日本企业为防止技术泄露而将其发明据为商业秘密的现象日益加重)。其中,SIPO受理的发明专利申请量增幅最大,年均增长在20%以上,跃居世界第三,这表明在全球知识经济的大潮冲击下,我国的科技创新活动开始变得活跃起来,全社会知识产权保护意识日益提升。
  然而,我国和美、日、欧、韩的专利双向申请逆差巨大,形势严峻。据世界五大专利局最新统计显示,2007年我国向美国提交的发明专利申请为4 449件,同比增长18.1%;向欧洲申请发明专利1 145件,同比增长59.2%;向日本申请发明专利656件,同比增长29.9%;向韩国申请发明专利申请296件,同比增长50.3%。与我国对外发明专利申请量仅限于几百、几千件形成鲜明对比的是,国外来华发明专利申请量每年高达数万件,并呈持续增长的态势。2007年,国外来华发明专利申请总量达到9.2万件,比去年同期相比增长4.5%。即使是本国发明专利申请量出现下降趋势的日本,向我国提交的发明专利申请量也一直持续增长。 ......
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