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社会质量理论与和谐社会建设


摘 要:进入21世纪以来,中国政府提出了构建和谐社会的社会目标及改善民生为重点的社会建设路径。要实现这一目标,我们有必要对社会建设所面临的种种问题和障碍展开深入研究,并进行理论创新。社会质量理论作为国际社会政策领域的一个新的研究范式,可以为中国的社会政策分析提供理论依据。该理论倡导社会团结理念,也涉及社会经济保障与社会和谐的关系。这对于缓解改革开放以来中国以市场化为导向的快速经济增长所造成的各种社会问题,并设立相关的发展战略,具有一定的借鉴作用。
  关键词:社会质量;民生;社会政策;社会建设
  
  自从2004年党的十六届四中全会提出了构建中国和谐社会的发展目标之后,2006年的《关于社会主义和谐社会若干重大问题的决定》进一步提出了构建和谐社会的九大目标和任务,并作出了五方面具体部署。在2007 年党的十七大报告中,中央进一步提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的要求,指出必须在经济发展的基础上,推进社会体制改革、扩大公共服务、完善社会管理。报告特别强调要致力于保障和改善民生的工作,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。这些政策行动表明,政府力图在教育、就业、医疗、养老、住房等直接关系人民群众切身利益的问题及领域内,强化政府的社会公共服务职能,推动中国经济社会的协调发展。
  要实现这些目标,我们就要加强对这一发展过程中所遇到的各种问题的理论研究,揭示其相互之间的联系及与此相关的一系列实践问题。为此,社会政策研究者就有必要讨论如何反映目前中国社会的发展状况和社会质量;如何增进各社会群体之间、社会阶层之间的社会融合和社会团结,以维持可持续的社会经济发展进程;如何把以经济增长为导向的社会发展关注点转向更为广泛的社会发展目标,并确立中国社会在下一阶段的发展目标及其战略。基于这些实践需要,社会质量理论能够为我们展开对于社会问题的分析提供新的视野。这一理论产生于1997年,并已成为国际社会政策领域一个新的理论范式。尽管这一理论是在欧洲的社会基础上产生的,但它对分析亚洲社会包括中国社会仍然具有积极的意义。这一理论要求我们在对社会发展目标的追求中,不仅要关注经济指标和人们的物质生活条件状况的改善,更要关注社会体系的运行状况,关注社会体系运行的和谐性、稳定性和发展的协调性。
  根据该理论的要求,我们不能把社会政策的制定和运行放在经济政策的附属地位,因为社会发展的状况归根到底要取决于人的发展状况和社会体系的改进。借鉴这一理论,我们可以评估在经济发展进程中各种条件性因素和建构性因素的状况和变化所导致的结果,思考这些变化是强化还是减弱了社会公正、社会团结以及社会平等和人的尊严等价值问题。由于该理论以“可持续性的福利社会”作为追求目标,具有明显的民生导向,并把社会和谐作为基本的政策主张,其研究对我们说明经济发展、政治稳定和提高人们生活水平这些因素间的相互关系,能提供有价值的理论工具。这一理论也培育了相应的意识形态或规范体系(注:Peter Taylor,“Gooby The Rational Actor Reform Paradigm: Delivering the Goods but Destroying public trust?” European Journal of Society Quality ,vol.6,issue2,pp.121-141),而这一体系能够支持我们社会建设的政策实践,并为我们构建和谐社会的研究提供一定的理论分析基础。 ......
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摘自:社会科学
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