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中国软实力建设中的理论和对策新思考


□ 郭学堂

  摘 要:当今时代正在发生国际政治经济格局的大变革,大力发展软实力是新世纪壮大综合国力的必要条件,也是中国实现和平崛起的关键所在。在经济全球化和相互依存日益深化的背景下,大国竞争的表现形式在“硬实力”领域显得“软”一些。在“软实力”领域显得“硬”一些,也就是说,软实力的较量要更加激烈、深入和广泛。加强软实力建设要求我们重视公共外交的研究,特别是要密切关注公共外交的主体和受体所发生的巨大变化,发现软实力建设中的悖论问题,并与时俱进地寻找适应国家发展战略需要的理论与应对之道。
  关键词:软实力; 硬实力; 公共外交
  中图分类号:D8 文献标识码:A 文章编号:0257-5833(2009)02-0020-07
  
  当今世界已经进入了新的大国争雄时代。与以往所不同的是,这次大国博弈是在全球化不断深化和相互依存日益突出的背景下发生的,大国之间的较量表现在“硬实力”领域显得“软”了一些,而在“软实力”领域却显得“硬”了一些。实际上,“软实力”概念早在20世纪90年代初就已经提出,近年来中国学术界对如何建设软实力问题的极大关注本身就说明“软实力”的较量比90年代激烈很多,也充分说明中国崛起面临着新的挑战环境以及挑战的严重性,而且中国关注软实力建设的现象也已经备受外国政府和专家学者的关注(注:Joshua Kurlantzick,Charm Offensive:How China's Soft Power is Transforming the World,Yale University Press,2007.)。目前,为了发展中国的软实力,我们非常重视“公共外交”和“民间外交”的研究和实施,但从发挥作用的方式和影响力看,中国软实力的建设存在着几个悖
  论和误区,必须从理论和实践上寻找正确的应对之道。
  
  一、软实力:概念和特点
  
  众所周知,综合国力的大小决定着一国国际地位的高低和国家的未来。一般说来,综合国力最终表现为一个国家实现外交目标的能力,也即一个国家改变和影响另一个国家做或不做什么的能力(注:人们对综合国力的属性有认识上的差异,有人认为它是一种能力,也有人认为它是一种影响过程。本文强调的是前者,而不是后者。可参阅[美]汉斯·摩根索《国际纵横策论》,上海译文出版社1995年版,第36-43页;[美]詹姆斯·多尔蒂、小罗伯特·普法尔格拉夫《争论中的国际关系理论》,世界知识出版社1987年版,第95-101页;[美]布鲁斯·拉西特、哈维·斯塔尔《世界政治》(第5版),华夏出版社2001年版,第111-119页;等等。)。综合国力在内容上由硬实力(hard power)和软实力(soft power)两部分组成,前者包括国土和人口资源总量、军事力量、经济总量、科技水平等要素,它们基本上是有形的、可以用数字来衡量的;后者则包括政府的领导能力、内政外交素质、国民素质和士气、抵御外部各种压力的能力、民族文化被接受能力和对外号召力等要素。它们是无形的,因此也是难以用数字来测算的(注:需要说明的是,国内学者就“Soft Power”和“Hard Power”内涵的理解分歧不大,但中文翻译却五花八门,诸如“硬国力”和“软国力”、“硬实力”和“软实力”、“硬力量”和“软力量”、“硬权力”和“软权力”等。为了便于分析和避免混淆概念,除了在中文引文中保留原貌外,本文统一使用“硬实力”和“软实力”的概念。)。当今,无论是中国的“嫦娥奔月”计划和2008年的抗震救灾全国行动,还是美国的“单边主义”外交政策和GPS全球导航系统,都是现有综合国力状况的具体体现。
  软实力概念最早是由美国哈佛大学教授约瑟夫·奈提出来的,软实力“强调与人们合作而不是强迫人们服从你的意志”(注:[美]约瑟夫·奈:《美国霸权的困惑——为什么美国不能独断专行》,世界知识出版社2002年版,第9页。)。在他看来,硬实力和软实力都是一种使他国改变政策和服从自己的能力,其不同点在于,前者注重“强制”和“威胁”,以迫使别国做什么或者不做什么;后者注重“吸引”和“引诱”,使别国自愿地追随自己。
  软实力是一种用来促使他人改变立场的“间接的”力量,即在国际政治中,一个国家达到了它想达到的目的,可能是因为别的国家想追随它,崇尚它的价值观,学习它的榜样,渴望达到它所达到的繁荣和开放程度。因此,约瑟夫·奈非常强调文化和价值观的对外传播作用,他认为,“软实力很多产生于我们的价值观,这些价值观通过我们的文化、我们在国内所实行的政策以及我们处理国际问题的方式表现出来”(注:[美]约瑟夫·奈:《美国霸权的困惑——为什么美国不能独断专行》,第9-10页。约瑟夫·奈早在十多年前就曾指出,一个国家文化的全球普及性和它为主宰国际行为规范而建立有利于自己的准则与制度的能力,都是它重要的力量来源。在当今国际政治中,那些软实力来源正变得越来越重要。见约瑟夫·奈《美国定能领导世界吗》,军事译文出版社1992年版,第26页。)。“不战而屈人之兵”是一种能力,“糖衣炮弹”也是一种能力。实际上,让世界接受“软实力”理论本身就是美国“软实力”的一种表现。
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