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浙江省人大常委会执法检查组关于检查文化遗产保护法律法规实施情况的报告



  浙江省人大教科文卫委员会主任委员 童芍素
  主任、副主任、秘书长、各位委员:  根据省人大常委会2009年监督工作计划,常委会委托省人大教科文卫委员会对文化遗产保护相关法律法规执行情况进行检查。常委会对此项工作非常重视,成立了执法检查组。3月中旬至4月中旬,执法检查组对我省实施《文物保护法》、《文物保护法实施条例》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《水下文物保护管理条例》、《浙江省文物保护管理条例》、《浙江省历史文化名城保护条例》、《浙江省非物质文化遗产保护条例》(以下简称“一法六条例”)情况进行了检查。现将检查情况报告如下。
  一、执法检查工作基本情况
  开展文化遗产保护执法检查,是今年常委会的一项重要监督工作。教科文卫委员会统筹安排,全力以赴,在省政府有关部门和市县人大常委会、政府的配合支持下,这次执法检查工作进展顺利,有以下几个特点:一是统一部署,集中培训。教科文卫委员会在调研的基础上,拟定具体实施方案,在2月中旬召开的全省人大教科文卫工作专题座谈会上进行部署,提出具体工作要求,并通过专家授课的方式进行集中培训,使各地进一步熟悉掌握相关法律法规和专业知识。二是精心组织,深入检查。执法检查组由常委会昊国华副主任任组长、委员会组成人员和部分省人大代表共同组成,还邀请专家参加。检查组分两组赴杭州、宁波、嘉兴、绍兴、金华、衢州6个设区的市及其所辖6个县(市)开展了检查,并委托湖州、台州、温州、舟山、丽水5个设区的市人大常委会在所辖行政区域内,按统一要求开展执法检查。检查组听取省文化厅、省建设厅、省文物局及相关市、县人民政府关于贯彻实施“一法六条例”的情况汇报,召开座谈会12个,听取200多位人大代表、专家学者、基层千部群众的意见建议,实地察看博物馆9家、文物保护单位21处、历史文化名城(街区、村镇)15处及国家级与省级非物质文化遗产项目15项,收回各市文化遗产保护情况统计表66份。受检查的6个市的人大常委会向检查组提交了调研报告。受委托的5个市人大常委会也按照执法检查工作方案进行了认真检查,并提交了执法检查报告。三是突出重点,注重实效。这次检查的目的是为了进一步促进相关法律法规的贯彻执行,提升我省文化遗产保护水平,推进文化大发展大繁荣,重点检查政府及相关部门依法行政、文化遗产基本保障以及保护与利用情况。检查中,十分注重对各地贯彻“一法六条例”,特别是贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物与历史文化名城保护工作方针和“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的非物质文化遗产保护工作方针的经验总结,十分注重对存在问题特别是新情况新问题的分析。以及对解决问题途径的探索。这次检查,切实推进了“一法六条例”的贯彻,达到了预期目的。
  二、实施“一法六条例”取得的成效与主要做法
  从这次检查情况看,我省各级政府能以科学发展观为指导,认真贯彻“一法六条例”,坚持文化遗产保护工作方针,依法加强保护管理,文化遗产保护状况明显改善,文化遗产事业健康发展,保护与利用工作的不少方面走在全国前列,成效显著。 ......
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