互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 未分类 > 文章正文
刊社推荐

海南建省初期的“洋浦风波”


  徐庆全

   1988年4月26日,海南省正式挂牌,中国最大的经济特区宣告成立。

  早在1987年下半年,在酝酿建立海南省和海南经济特区的过程中,负责海南省和海南经济特区委筹备工作的领导人,就已经考虑如何充分利用中央鼓励海南开放的优惠政策来开发海南。为此,筹建中的省政府与熊谷组(香港)有限公司(其母公司熊谷组是一家日本建设公司)达成口头协议,由“熊谷组”承包开发洋浦30平方公里面积的开发区,并由“熊谷组”负责招商,引进项目,把洋浦这个自古以来一片荒凉、穷不堪言的海岛地区,建设成为一个海南自由工业贸易区。

  不料,这个在海南省领导人心中可以使海南经济特区成立后就可以“开门红”的项目,在当年却一波三折,酿成了一段“洋浦风波”。

“洋浦模式”构想

  洋浦,位于海南省西北部一个半岛上,面积约100平方公里。这里气候干燥,土地贫瘠,树木杂草都难以存活。谈起洋浦,海南人用“三多”——石头多、仙人掌多、荒地多和“三少”——树少、村庄少、水少——来概括。北宋著名诗人苏东坡曾在这里度过一段流放岁月,留下了“北船不到米如珠”的诗句。

  然而,就海岸环境来说,洋浦却是世界少有的天然良港。洋浦三面环海,海岸线绵延119公里,港湾宽阔,水深达27米,不聚泥沙,避风条件得天独厚,出了码头就是航道。若在海岸线建成多个泊位,年吞吐量可达2000万吨以上。就矿产资源来说,洋浦附近海域有储量极为丰富的天然气和石油、盐和钛矿资源,开发石化工业、盐化工业、钛工业前景广阔。

  1987年10月4日,海南省筹备组两位领导人许士杰、梁湘,来到洋浦考察,决定把海南经济特区建立后的第一个引进项目放在这里。规划洋浦港,建立为重化工基地,改造岛内农业为现代化农业;引进外资承租土地进行开发。

  根据这一构想,洋浦开发区总体规划面积100平方公里,第一期先开发30平方公里,以低价转让给外商,由他们承包,组织资本开展基础设施建设和工商企业的开发经营,并在开发区允许投资者按照国际通用商业规则,以灵活的方式开发土地,独立自主从事生产经营活动,创造一个按照国际惯例办事的投资环境。

  这一构想的政策依据是,1988年,中共中央和国务院下发的《关于海南岛进一步对外开放加快经济建设座谈会纪要》和《关于鼓励投资开发海南岛的规定》。文件中明确规定:在海南对外经济贸易活动方面,国家允许外商投资者在海南成片开发经营土地(租用土地使用权的最高期限延长至70年),对矿产资源和自然资源有偿开发,对国营、集体企业承包、参股和投标购买。因此,中共海南省委的决策,采取“成片开发,综合补偿” ,“洋浦模式”完全符合中共中央、国务院有关土地开发法律、法规的精神,也符合海南实际。

......
很抱歉,暂无全文,若需要阅读全文或喜欢本刊物请联系《中国改革》杂志社购买。
欢迎作者提供全文,请点击编辑
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
摘自:中国改革
分享:
 
精彩图文
关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | IP查询
全刊杂志赏析网 2017