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民国大学区制改革浅析


□ 王晓辉

  摘要:民国大学区制改革是近代教育上具有里程碑意义的事件,它冲破了旧有的教育禁锢,符合时代发展的要求。本文主要通过对《益世报》相关报道的分析,探讨大学区制实行的基本情况,深入挖掘其在教育独立、学术研究及教学实践各方面所开创的积极意义。
  关键词:民国;大学区制;益世报
  
  大学区制(1927-1929年),是蔡元培等人参照法国教育制度,于1927年试行的以教育独立为目的的教育制度。它设立大学院和中央、浙江、北平三个大学区,在中央以大学院取代教育部“为全国最高学术教育机关”,地方以大学区校长“总理大学区内一切学术与教育行政事项”。但大学区制在试行中遇到了一系列问题,1929年6月“业经二中全会议决定期停止试行”,大学区制试行不到两年便宣告结束。而民国四大报纸之一的《益世报》,记载着很多关于大学区制的相关报道,这为该制度的研究提供了诸多有价值的资料。《益世报》素以立论公正、秉笔直书的反映社会实况而在民国具有重要影响力,其史料价值十足珍贵。本文从《益世报》对大学区的记载出发,对该教育制度进行探讨,以期能对大学区制有个新的认识,并对现代教育改革带来新的启示。
  
  一
  
  1840年以来,中国教育开始由传统向现代演变。尤其是在维新变法推动下,废除了封建科举制度。随后制定的“癸卯学制”、“癸丑学制”,尤其是“壬戌学制”进一步铲除了封建教育的流毒,使中国现代教育逐步走向正规。但是,20世纪初,中国军阀当政,教育被其把持,成为官僚服务的工具,严重影响了教育正常发展。针对上述弊病,蔡元培等人开始推行大学区制改革。这种新的教育制度具有不少自己的独特之处。
  (一)教育独立,学者主政
  为了实现教育家管理教育,保障教育事业顺利发展,大学院确立“教育上一切行政官吏,自当以学识兼长,并富有经验之人充之”。并且在制度上规定实现“教育经费独立、教育行政独立、教育思想独立、教育内容独立”。在大学区内,教育独立于行政区管辖之外,不受地方行政长官约束,并设立评议会为区内审议机关,保障政策落实。大学区校长也由学者担当,总理大学区内一切学术与教育行政事项。并设立各委员会,与校长共同议政,形成以校长为主导,各委员参与的制度。这样,大学区制在制度上为教育的健康发展提供了基本保障。
  (二)重视学术与科学研究
  大学院成立之初就为增高学术、探求真理设立了中央研究院以为全国学术之中坚。大学区也秉承大学院之理念,中央、北平、浙江都成立了研究院。正如张乃燕所言“既有研究院则凡科学上与工业上种种问题,皆得借此解决也”。这些机构设立之后聘请国内外知名学者,在科研方面取得了不小成就,促进了全国学术研究的发展,实践着“教育学术化,学术研究化”的理念。近代以来不少人士指出,中国之落后,根源在科学与教育的落后。因此大学院与研究院的成立,从科教上为中国振兴提供了动力。 ......
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