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环境资源的经济价值


□ ■文/李昂

  在传统的经济活动中,生产要素主要指土地、劳动和资本。广义的土地资源包括自然资源,它是生产过程中自然赋予人的礼物,农业、住房、工厂和道路等使用的土地,煤炭、铁矿石、石油等能源和资源都包括其中。当前,环境污染、生态破坏和生物多样性丧失等正严重制约经济社会的发展,影响人们的生产生活。因此,与普通的自然资源相区别,清洁的空气、干净的水、未被污染和破坏的生态系统及其生物多样性、排污指标等,被单独提出来,作为狭义的环境资源来对待,它们就像环境容量(承载力)一样,是维持社会生产不可或缺的物质基础,也应看做是一种重要的生产要素,它可与传统的三种生产要素并列,作为第四种重要的生产要素。

  国务院关于加强水利改革发展的决定(2011年1月)指出,水是生命之源、生产之要、生态之基。是现代农业建设不可或缺的首要条件,是经济社会发展不可替代的基础支撑,是生态环境改善不可分割的保障系统,具有很强的公益性、基础性、战略性。这充分说明了环境资源的重要性和经济社会价值。联合国报告称,生态系统及生物多样性为社会带来了巨大的经济利益,却没有被计算在内,或是一直被免费享用着。仅就美国而言,每年因生物多样性增加作物受粉的效应就使农业增加约1900亿美元产出,森林减少温室气体排放带来了37000亿美元的经济价值,6400亿美元的市场分额中,25%~50%由生物多样性的基因资源提供。环境资源的经济价值是巨大的,只不过我们把它当作上帝赐予的免费资源而挥霍无度,但如果我们继续这样对待环境资源,我们的生活将无法持续。

  由于受到资源和可供利用的技术的制约,任何国家或经济体都不可能无限制地拥有它想要的一切物品。这种对有限机会的选择的迫切性在战争时期表现得最为突出。军事开销所占的资源越多,可供民用消费和投资的资源就越少。如果一个经济体的所有资源都用来生产大炮,则每年可以生产的大炮都有一个最大的数量,全部生产黄油也一样,资源的有限性决定了一切。在实际生产过程中,存在许多两种产品的组合。如何在大炮和黄油的产量上进行平衡?并非是通过两种物品的直接交换,而是通过将生产它们的经济资源从一种用途转换成另一种用途。这里就产生了一个“生产可能性边界(production possibility frontier,PP:F)”的概念。它表明,由于生产要素(经济资源)的有限,经济体不可能生产出它想得到的无限量物品,而是必须对各种物品的生产量进行组合。图1说明了PPF的概念。

  图l中,边界之外的点(I)是不可行的或是达不到的。而边界内的任何一点(U),表明经济体未达到有效率的生产。而E、A、B、C、D、F在这条边界线上移动(实线),可以用大炮和黄油产量相互替代,在这条边界线上的移动经济是有效率的。由此我们说,当经济体无法在不减少一种产品产量的前提下生产更多的另一种产品时,即当选择点处在生产可能性边界上的时候,我们说该经济体是有效率的。

  对经济体或者个人来说,由于资源有限,必须考虑所做出的选择需要放弃多少其它机会,而那些放弃的选择被称为你的该次决策的机会成本。如图I,从D到C的机会成本,是多生产大炮而必须放弃的黄油生产。多生产4500门大炮的机会成本是少生产50万吨黄油。再比如,有人考虑在国立黄石公园附近开采金矿的成本,开采者称,由于黄石公园的门票收入几乎不受影响,因此金矿开采的成本很低,但这种用货币收入衡量成本的方式太狭隘了.金矿开采带来的噪音、对水和空气的污染,真的不会影响黄石公园的独特而宝贵的价值吗?尽管货币成本看起来很小,但是如果考虑了野生动物和自然生态价值的丧失,机会成本事实上可能大得吓人。我们生活在“稀缺”的世界上,选择一种东西就意味着放弃其它一些,一项选择的机会成本是相应所放弃的物品或劳务的价值。

  图1实线图表示的是传统的生产可能性边界,虚线则表示由于环境污染及环境资源的限制,导致生产可能性边界向内移动,减少了产出。这就是环境资源对生产可能性边界的负作用,相反,通过污染控制、生态治理等措施,环境资源得到开发利用,则生产可能性边界就向外移动,进而达到最大最有效率的生产,所以,环境资源对生产性可能边界有重要的影响。从这一基本原理分析,环境资源是不可或缺和不可忽视的重要生产要素。也就是我们常说的,保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力。

  地方政府在建立或引进企业过程中.往往忽视或不知道企业环境污染、对生态系统及生物多样性破坏的后果,表面上看企业给地方政府带了税收、增加了就业,但其后果污染了一条河流、生物灭绝、生态系统及生物多样性丧失、人民群众水源地污染、铅等重金属污染导致人群铅中毒健康损害、群众上访导致社会不稳定等一系列严重后果。对这些事件的补救和善后处置牵扯当地政府大量的人力物力财力,肇事企业上缴的税收远远满足不了需要,甚至关闭企业也无法弥补,有的所需资金是企业税收的成千上万倍。一些非法的小造纸、小冶炼、小矿山等政府明令要求关闭的企业,其本质是在严重损害群众身心健康和生态系统健康的前提下,谋取个人或少数人利益。从经济学原理分析,这就是引进一个企业的机会成本,是绝不可忽视的,其转嫁给社会的机会成本远远超出其收入和上缴的税收。

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