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中国巴西超越互补


  中国持续保持对大宗商品和农产品的需求,巴西将中国视为产品提供者和潜在的贷款方,但两国未来的发展前景远远超过这些模式的合作

  口罗兰多·阿云达诺( Rolando Avendano)经济合作与发展组织(OECD)发展中心政策分析员

  人们一度认为,中.国和拉美国家之间的关系虽然前景光明,但仍存在不确定因素,而现在,这一关系可以总结为一种经济活力。

  全球经济危机将中国同拉美的商业贸易关系引入了一个新的领域。自20世纪90年代以来,两者之间的贸易投资流动大幅增长,并在2009年之前的六年出现激增。在此期间,拉美地区经济以年均5%的速度持续增长,而中国贡献了全球国内生产总值涨幅的四分之一。

  由于金融危机导致国际投资枯竭,打击了二者的实体经济,两国都面临一个严峻的问题:不利的经济环境给两者的经济贸易关系带来了多大程度的负面影响?

  与拉美其他国家不同,巴西已经度过了危机,并在此期间加强了与中国的关系。在2008年和2009年,巴西对华出口比例从8.5%增至13.5%。贸易推动中巴建立友善的邦交关系。两国间的商业汇兑从2000年的23亿美元增至2010年的近560亿美元,年均增长率为30%。

  2009年,中国取代美国,成为巴西最大的贸易伙伴。在寻求增长的过程中,中国持续保持对大宗商品和农产品的需求,尤其是对铁矿石和大豆的需求。而巴西将这个亚洲国家视为产品提供者和潜在的贷款方,以开发巴西尚未开采的自然资源。两国都克服了经济低迷,对彼此而言,它们不仅是商业伙伴,还能给彼此未来可能出现的经济低迷提供缓冲。

  巴西崛起

  研究一致表明,虽然巴西在全球经济中的作用在逐渐加强,但亚洲国家对巴西还不是很了解,反之亦然。中国社会科学院拉丁美洲研究所最近的一次调查表明,尽管四分之三的中国投资者认为同拉美地区的经济合作很重要,但是他们缺乏该地区的相关信息,这可能限制他们与拉美地区开展进一步合作。

  巴西是拉美地区最大、人口最多的国家,产值约为2万亿美元(2009年),居民人数将近2亿。巴西农业、矿业、制造业和服务业规模庞大,也是拉美大陆上多样化程度最高的经济体之一。

  这并不是偶然的,而是巴西20世纪60年代开始的工业化演进的结果。这一进程是建立在进口替代政策的基础上的。这种模式使经济高度多元化,工业制造业开始扩张,达到国内生产总值的40%。此外,出口税的取消、对出口商的信贷补贴以及其他激励措施促进了出口的多样化。

  1967年之后,伴随着经济行动计划,巴西引进了财政调整和预算赤字削减的改革方针。20世纪70年代,石油危机限制了巴西的进口替代政策,并最终使该政策遭到遗弃。到了20世纪80年代早期,拉美地区普遍出现巨额外债和国际收支危机,巴西也未能幸免。此前一直保持正增长的生产率也陷入停滞。

  巴西无力解决外债积压问题,居高不下的通货膨胀率在方方面面影响产量的增长。但是此后,巴西经济经历了长期的宏观经济稳定时期,尤其是在卡多佐总统当政期间。经历了20世纪80年代创纪录的负债和通货膨胀之后,巴西在90年代大幅改善了其宏观经济状况,这也得益于这一期间通货膨胀目标政策、弹性汇率和加强公共融资政策的结合。此前,同经济合作与发展组织成员国相比,巴西人均收入水平恶化,后来,巴西扭转了这一趋势。

  自从2008年获得投资级的评级以来,巴西扩大了其作为国际债权国的影响,加大了投资,并增强了消费者信心。今天,巴西谨慎地避免了经济过度专门化的风险。巴西的贸易范围很广,从糖类产品到航空设备,因而能够有效应对全球经济低迷。巴西健全的宏观经济管理是其平稳渡过危机的关键,也为提升经济增长潜力奠定了基础。贸易的改善使政府能够积累国际储备,这些储备得以用于缓解2008年至2009年雷亚尔(巴西货币)的贬值,并能有效地限制雷亚尔在巴西利率过高时受国际套利交易影响而过度升值。

  成就与挑战

  巴西在某些政策领域所取得的进步不如人们期望的那么全面,需要将其纳入中期政策框架。正如经合组织所强调的,非常有必要对石油和天然气产业建立适当的监管框架,以保证自然资源的适当使用。巴西的农业产业和能源产业将在中期和长期发挥越来越重要的作用。农业生产率(每年增长3%)和大面积的可开发土地(亚马逊保护区未经使用的8000万到1.4亿公顷的土地)巩固了巴西在农业产业领域(尤其是大豆相关产品)的领先地位。

  此外,巴西将在几年内成为石油净出口国,而可再生能源的潜力也很重要。基础设施的不足不仅对大部分农业出口产生影响,而且还会影响到其他产业,这一问题也应当成为未来几年首要考虑的问题。虽然现在基础设施投资仅占GDP的2%,但是在未来的20年内,巴西政府能够将国内生产总值的5%用于基础设施投资(中国为8%),尤其用于改善道路和港口设施。

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