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山西省“十二五”环保市场与重点项目


  “十一五”末,山西省被列为全国唯一的全省域、全方位的国家资源型经济转型综合配套改革试验区。“十二五”是山西省破解资源环境难题、‘实现经济和社会转型跨越发展的重要时期,环境保护工作的战略地位日显重要,这为环保市场的蓬勃发展带来了历史性的机遇。

  文 杜斌

  “十一五”期间,山西省的环保工作取得了重大进展,主要污染物减排任务全面完成,部分地区的环境质量明显改善,纳入国家考核的5个重点城市全部摘掉了排名最后的“黑帽子”,自然生态环境保护工作进一步加强,环境监管机制不断创新,环境保护对经济结构的优化作用初步显现。虽然山西省生态环境发生了明显变化,但环境污染、生态破坏等问题仍然比较突出,生态环境仍然是全省经济社会发展中的一块“短板”,体现在环境状况不容乐观、污染物排放仍居高位、污染减排压力继续加大等方面。

  山西省是国家“综改试验区”、国家煤炭可持续发展试点省、国家循环经济试点省、生态省建设试点、国家排污权交易和有偿使用试点省、农村生态环境连片治理试点省。这些国家级试点的实施,将为山西省探索解决生态环境欠账,推进生态环境保护、促进转型跨越发展提供新路子。“十二五”是战略机遇期,也是风险挑战期,山西省如何把握机遇、应对挑战,成为摆在各级政府和环保部门面前的重要议题。

  “十二五”环境保护基本思路

  突出环境保护对经济结构调整的优化作用,以改善人民群众生活环境质量为基本出发点,以解决损害群众健康的突出环境问题为重点,以环境基本公共服务均等化为导向,以削减总量、改善质量、防范风险为着力点,以实施全省“蓝天碧水”扩容提质工程为主要抓手,以生态省建设为主要载体,以环保体制机制创新和能力建设为保障,在“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”的转型发展进程中,坚持环保优先原则,坚持污染防治和生态保护并重的方针,大力开展“节、减、治、创”,努力建设“绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西”。

  “十二五”环保主要任务和重点项目

  在国家“十二五”四项污染物减排考核指标的基础上,山西省自加压力,增加工业烟尘和粉尘两项指标,实施“4+2”总量控制,力争到2015年,实现环境与经济协调发展机制初步形成,工业污染防治水平进一步提升,城乡环境基础设施建设基本覆盖,主要污染物排放总量显著减少,城乡环境质量明显改善,矿山生态环境恶化的趋势基本遏制,环境监管能力大幅增强,环境安全得到基本保障。“十二五”期间山西省环境保护工作主要任务包括以下六个方面。

  充分发挥环境优化经济作用,促进转型跨越发展 强化总量减排倒逼经济结构调整机制,逐步建立健全环境保护综合决策机制:建立健全准入、淘汰机制,促进产业结构优化;发展循环经济,推进清洁生产,实现传统产业结构升级;优化产业布局,推进产业空间结构调整;培育新兴产业,促进经济转型,实现绿色发展;充分发挥规划环境影响评价作用,增强环保参与宏观调控的能力。

  深化化学需氧量减排,稳步推进氨氮减排,改善水环境质量 一是推进工业水污染防治。加强重点行业污染物的工程减排,对符合产业政策的企业实施污水处理提标工程,提高污水深度治理水平。同时,提高各个行业生产水的回用率。在炼焦、煤炭洗选、电力全行业强制实现零排放。二是加强城市生活污水治理。污水处理厂新增设计总规模约117万吨/日,新建169座建制镇污水处理厂,新增设计总规模43万吨/日。大力开展城市污水回用工程建设,完成76座污水处理厂再生水回用工程,建设84座污泥集中处理设施,新增日处理能力4485吨。对于排水达一级A标准后,水体仍达不到水环境功能区标准的城镇,再采用人工湿地等强化治理措施。三是全力保障饮用水水源地安全。完成乡镇饮用水水源地基础环境调查与评估,开展饮用水水源保护区污染防治工程、饮用水水源保护区生态修复与建设工程、工业污染源和地下油罐清理工程、饮用水水源地环境应急能力建设工程、饮用水水源地预警监控体系建设工程、饮用水水源地环境质量信息公开制度建设、饮用水水源地环境管理能力建设。四是加强流域综合治理。对三川河、涑水河、丹河、桑干河、七里河、十里河、滹沱河、浊漳河、文峪河等河流实施全面治理,以潇河、丹河、浊漳河、清漳河、滹沱河、七里河等河段为突破口,以消灭劣V类水质河段为目标,实施30余个河段人工湿地工程。五是着力推进地下水污染防治。全面开展地下水污染调查,建立健全地下水环境监管体系和监测体系,推动岩溶泉域及重点地区地下水污染防治。筛选典型地下水污染区,进行试点修复工程。

  深化二氧化硫减排,扎实开展氮氧化物、烟尘、粉尘减排,提升大气环境质量一是全面推进工业大气污染防治。以火电、钢铁、焦化等行业为重点,持续推进二氧化硫减排:分散燃煤供热锅炉要进行集中供热工程改造,所有集中供热燃煤锅炉实施烟气脱硫。火电行业现役机组全部进行脱硝改造,非电重点行业燃煤锅炉要建设低氮燃烧工程,并示范推广。以火电、建材等行业和机动车为重点,加快开展氮氧化物总量控制。结合省内污染特征大力实施烟尘和工业粉尘的地方总量控制。加强城市扬尘污染控制,开展多种污染物协同控制。二是加大城市区域大气环境质量改善力度。加快城市及周边地区工业布局调整,积极推进太原西山地区综合整治。建立区域大气污染联防联控工作制度,推进城市建成区高污染燃料禁燃区划定。加大城中村综合整治力度,所有市、县建成区均建设集中供热工程,城市建成区集中供热普及率要求达到85%以上。开展城市区域挥发性有机物污染防治。三是加强机动车污染控制。完善机动车环保管理制度,优化机动车燃料构成,加速淘汰黄标车和低速载货车,强制实施机动车尾气检测。四是加快清洁能源替代步伐。推动煤层气、焦炉气、煤制气(半水煤气)、天然气“四气合一”,建设一批瓦斯发电、提纯液化、乏风利用示范项目。积极发展工业、机动车用替代燃料,提高城市燃气率。五是加强声环境治理。强化对建筑噪声的监管,控制交通噪声,提高噪声污染监测和控制的技术水平。六是有效控制二氧化碳等温室气体的排放。建立二氧化碳等主要温室气体排放清单及排放量统计制度,加强温室气体排放源的监测和监管。

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