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都是为了钱 一路被刁难


□ 鲁 晟

  最近,不断有轿运车(商品车专用运输车)司机向媒体反映,路上有交警、路政拦车检查和罚款。
  交通部早就对轿运车做出明确规定:“各级道路运输管理机构应当在货源地、装卸地等经营场所,加强对商品车专用运输车辆的源头监督管理。不得在公路上对正常行驶的商品车专用运输车进行外廓尺寸检测和处罚。”——交通部明传电报(2005)交公路发四字9号。
  为了解真相,记者搭乘轿运车北上吉林长春、南下山东济宁、西至山西晋城,往返数千公里。不仅亲眼见证了辽宁葫芦岛市高速交警为了罚款疯狂追车的情景,还在山西东阳关超限站体验了被“扣”10小时的酸甜苦辣。
  
  高速追车为罚款
  
  一辆警车闪着警灯、拉响警报,左挪右闪迅速超车,在高速公路上一路飞奔。车里的警官一边用高音喇叭对着一辆轿运车喊着:“靠边停车!靠边停车!”一边试图用警车车身来阻挡被拦截的车辆。现场的气氛骤然紧张起来……
  这情景不是警匪片中的惊险镜头,而是记者的亲身经历。
  
  国家禁止追车
  
  9月17日,记者搭乘一辆轿运车从河北前往长春。7时52分,在京沈高速公路辽宁葫芦岛市路段,一辆车号“辽P0 5 9 6警”的警车就是这样追逐记者搭乘的轿运车。警车是一辆中华牌轿车,后窗上有“高速交警”、“葫芦岛二大队”等字样。
  其实,早就有司机投诉,葫芦岛高速交警有追车罚款的习惯。
  而国家早就三令五申禁止交警等执法人员的追车行为。
  《中华人民共和国道路交通安全法》第六十九条规定:“任何单位、个人不得在高速公路上拦截检查行驶的车辆,公安机关的人民警察依法执行紧急公务除外。”
  公安部2 0 0 6年1月1日起实施的《交通警察道路执勤执法工作规范》(简称《工作规范》)就明文规定“除交通违法行为人驾车逃跑后可能对公共安全和他人生命安全有严重威胁以外,交通警察不得驾驶机动车追缉,可采取记下车号,事后追究法律责任,或者通知前方执勤交通警察堵截等方法进行处理。”
  
  追车只为罚款
  
  “辽P0 5 9 6警”的警车把我们的车拦下后,两位交警并没有下车,而是叫司机马师傅把驾驶证、行驶证都拿到警车处。“暂扣”以后,交警丢下一句“到前面某某公里处等着”,就催促我们赶紧到前面等着他们。
  想走,驾驶证、行驶证被扣了,还没有暂扣凭证。无奈,我们只能继续前进,去交警指定的地点等着。这个地方是个高速路出口,已经有一辆货车在这里等候“处理”。出口处的标牌指示,该出口可通向葫芦岛二大队。
  等了一会,警车呼啸而至,他们又追到了一辆轿运车。
  几位司机立刻围住警车,希望事情能早点结束,尽快赶路。
  自始至终,两位交警都没有下车,也没有出示任何执法证件,身上的反光背心将警号遮得严严实实,根本看不清。为方便记录,姑且称坐在正驾驶座位上的交警为交警甲,坐在副驾驶座位上的交警为交警乙。
  交警甲一个字一个字地说:“知道你们违法了吗?”
  司机们都很茫然。
  “你超载了,你们超长了,知道吗?”交警甲说,“交罚款吧。”
  看司机们没有动,交警乙开口就说:“怎么?不服?要我把交通的叫来吗?还是要到我们队里去处理?”
  司机们异口同声地说:“不用,不用,我们认罚。”
  事后,马师傅告诉记者,如果去队里,还要交停车费等乱七八糟的各种费用,太不值。如果把交通执法人员叫来,那司机们会被罚得更惨。
  
  罚款缺少依据
  
  罚款是国家赋予执法人员的权利,受到《中华人民共和国行政处罚法》的保护,具有法律的权威性。
  “辽P0 5 9 6警”警车里的两位警官可不这么看,他们不仅违反《工作规范》对正常行驶的货车进行追车和罚款,还违反《处罚法》有关“没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效”的规定。
  《工作规范》专门对“查处机动车超载违法行为”作了详细的规定:“对有超载嫌疑的车辆,应当指挥机动车驾驶人立即停车接受检查,并要求驾驶人出示驾驶证和行驶证”、“经检查,确认为超长、超宽、超高的,当场制作简易处罚程序决定书”。
  而记者所见到的情况完全不是这样。从追车拦截到“暂扣”证件,直至收取罚款的全过程中,没有任何交警出示证件,也没有测量等检查,交警全凭感觉来进行执法。
  
  执法丧失权威
  
  “上一辆车罚了1500(元),你们怎么办?”坐在正驾驶座位上的交警甲说。
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摘自:驾驶园 2009年第01期  
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