互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 大学学报 > 文章正文
刊社推荐

影响农民工享有公共服务的若干非制度因素分析


□ 杨 昕

  摘要:农民工的公共服务享有水平与流入地居民有比较大的差距,究其原因,城乡二元制度安排是决定性因素。制度改革是一个渐进的过程,在已有的制度安排下提高农民工的公共服务实际享有水平,可以从非制度性因素入手。通过对上海市外来人口生活基本状况调查的抽样调查数据进行分析可以看出,农民工的年龄、性别、流入时间、受教育水平、经济收入、职业等自身条件,以及农民工与城市居民的社会距离均是影响其公共服务享有水平的重要非制度因素。
  关键词:农民工;公共服务;社会距离
  中图分类号:C912 文献标识码:A 文章编号:0257-5833(2008)10-0088-07
  
  作者简介:杨昕,上海社会科学院人口与发展研究所助理研究员 (上海200020)
  
  一、文献综述与理论假设
  
  20世纪70年代末期以来,我国的农村社会发生了巨大的变化,大量的劳动力由于劳动生产率的提高而得到释放,城乡之间开始了规模空前的人员流动。这种人力资源的流动除对经济产生巨大促进作用之外,还引发出另一个结果——“农民工”问题。当前对“农民工”问题的研究主要集中在农民工的概念与属性、农民工的群体特征及变迁、农民工对流入地社会经济的影响、农民工的社会融入与社会排斥、农民工的越轨和犯罪问题等方面。虽然这些研究的角度、关注点都不同,但无一例外地认为,农民工群体相对于城市居民而言处于弱势地位,他们游离于农村和城市之间,日益呈现出边缘化的特征。作为弱势群体,他们面临着各种各样的困境,特别是对公共服务的享有与城市居民有着天壤之别。
  农民工享有公共服务不足是由于二元的城乡社会经济结构和严格的户籍管理制度造成的,这些制度性因素决定了城市的公共服务体系服务于城市居民,而农民工由于不具备居民的身份,必然被排斥在这一体系之外,他们不能取得与本地居民同等的受教育机会和医疗卫生服务;在自身利益受到侵害时,难以得到公权力的救济;基本上被排除在社会保障制度之外,难以获得社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助等。
  
  进入21世纪以来,我国从中央到地方的各级政府都逐步放宽了对外来人口的政策。以上海为例:上海逐步废除了20世纪90年代出台的一些流动人口管理制度,如收容遣送制度、对外地人员务工经商的限制政策、房屋租赁治安许可证政策,等等。在流动人口身份管理、就业、计划免疫、子女教育、社会保险等制度方面都进行了适当的调整,相继制订了居住证制度、外来人口综合保险制度、儿童计划免疫等制度,还推出廉价分娩、免费职业介绍、免费职业培训等服务。但调查显示,这些制度及政策的放宽并没有给农民工带来公共服务实际享有水平的显著提高,外来儿童计划免疫率仍只有65%,对于近60%的农民工来说,原有的社会网络仍是其就业的主要渠道,而参加外来人口综合保险的农民工也只有不到四分之一。 ......
很抱歉,暂无全文,若需要阅读全文或喜欢本刊物请联系《社会科学》杂志社购买。
欢迎作者提供全文,请点击编辑
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
摘自:社会科学
分享:
 
精彩图文


关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | IP查询
全刊杂志赏析网 2017