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浙江省第十届人民代表大会教育科技文化卫生委员会工作报告



  浙江省第十届人大教科文卫委员会五年来在省人大及其常委会的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十六大、十七大和省第十二次党代会精神,树立和落实科学发展观,努力构建和谐社会,围绕文化大省建设,认真履行宪法法律赋予的职责,积极协助常委会做好立法和监督工作,深入开展调查研究,切实加强自身建设,各项工作取得了新的进展,较好地完成了任务。
  
  五年来主要工作的回顾
  
  一、参与常委会立法。努力提高立法质量
  教科文卫委员会把协助常委会做好立法工作放在重要位置。根据十届省人大常委会立法规划和年度立法计划,有重点、有步骤地开展工作,推动了教科文卫方面有关法律的立法进程。
  五年来,教科文卫委提请、参与制定、修改的地方性法规共8件。具体是:提请并参与修改了《浙江省技术市场条例》、《浙江省专利保护条例》;参与制定了《浙江省促进科技成果转化条例》、《浙江省非物质文化遗产保护条例》、《浙江省艾滋病防治条例》、《浙江省全民健身条例》;参与修改了《浙江省文物保护条例》、《浙江省人口与计划生育条例》。立法过程中,委员会坚持提前介入,主动与省政府有关部门联系沟通,邀请法制委员会一起参加立法调研、共同研讨,广泛征求人大代表、专家和社会各方面意见,在深入调查研究的基础上,认真撰写初审报告并如期送交常委会审议。
  围绕科技强省建设,2003年委员会参与起草了《浙江省促进科技成果转化条例》。这部条例进一步明确政府及有关部门的职责,规范科技成果转化各主体的权利义务,突出解决科技成果拥有者的权利分配机制。该条例为较好地促进科技成果转化,进一步提高产业技术层次,加快科技进步和经济发展提供了法制保障。根据省委加快建设文化大省的决策部署,2005年教科文卫委及时参与修改了《浙江省文物保护管理条例》。该条例更加突出了各级政府保护历史文化遗产的责任,进一步加大了投入,加强了机构和队伍建设。2006年教科文卫委参与制定了《浙江省非物质文化遗产保护条例》。这两个条例的出台,为历史文化遗产保护提供了良好的法制环境,我省的物质文化遗产保护和非物质文化遗产保护体系初步形成。围绕卫生强省建设,保障人民群众的身体健康和公共卫生,2006年教科文卫委参与制定了《浙江省艾滋病防治条例》。条例较好地总结了多年来的防治工作经验,进一步明确了各级政府和卫生等行政部门的责任,并结合浙江实际,在加强宣传教育、增加投入、落实“四免一关怀”、规范预防控制措施等方面作了明确规定,有利于进一步提高我省的艾滋病防治工作水平。
  
  二、做好监督工作。积极推动法律实施和工作开展
  
  监督宪法和法律的实施,是宪法赋予各级人大及其常委会的重要职权。为深入贯彻实施《监督法》,进一步加强和改进教科文卫方面的监督工作,教科文卫委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,抓住教科文卫工作中的重点和人民群众关心的热点、难点问题,通过执法检查、视察、听取专题汇报等形式开展法律监督和工作监督,督促政府依法行政、为民办实事,取得了良好的监督实效。
  一是加强对法律法规实施情况的监督检查。本届以来。委员会每年确定一至两个监督重点,先后开展了职业教育法、档案法、文物保护和历史文化名城保护条例、专利法、职业病防治法、人口与计划生育法等法律法规贯彻执行情况的检查。2003年,委员会就我省贯彻执行职业技术教育法律法规的情况进行了执法检查。针对检查中发现的问题,委员会专门召开执法检查情况反馈会,向省政府及有关部门提出了意见和建议。省政府办公厅专门向省级各有关单位下发了“关于落实职业教育执法检查反馈意见的函”。省教育厅、省发展计划委员会等部门均先后提出了整改意见,采取有效措施,解决职业技术教育工作中存在的问题。受常委会委托,2006年委员会对我省实施人口与计划生育法律法规的情况进行了执法检查。委员会重点对计划生育工作目标管理责任制。再生育、特殊情况生育审批等规定的执行情况,社会抚养费征收及行政处罚情况,计划生育技术服务落实情况等方面进行检查。检查结束后,针对存在的问题向省政府提出具体意见建议。目前,省政府已经出台了公益金管理办法,其他的整改措施正在落实之中。通过检查,有力地促进了我省人口与计划生育工作。
  五年来,委员会还积极参加了省人大常委会统一组织的劳动法、建设生态省决定和环境保护法、安全生产法等法律法规实施情况的执法检查。另外,委员会作为省人口与计划生育领导小组成员单位,在2005年和2007年计生目标责任考核工作中,委员会领导任考核组组长,对温州市、金华市、湖州市计生工作进行了考核。2006、2007年省人大教科文卫委员会被省人口与计划生育领导小组评为优秀成员单位。
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