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突发事件信息管理机制研究


□ 向立文

  摘要 在分析突发事件信息内涵及其构成的基础上,概述突发事件信息的基本特征,包括价值性、时效性、载体依附性、共享性等方面。为加强交发事件信息的收集、分析、报告与公开,提高突发事件信息处理工作的科学性和有效性,需要构建一套科学有效的管理机制,其内容包括信息收集机制、信息整理机制、信息沟通机制和信息反馈机制4个基本部分。
  关键词 突发事件 信息 机制 分类号 C931.6
  
  所谓突发事件信息,就是指与突发事件有关的一切信息。突发事件信息包括两个基本方面的内容:①指关于突发事件本身的信息,如突发事件的类型、起始时间、严重程度、所造成的危害等;②指处理突发事件的信息,即在处理突发事件过程中形成的信息,包括各种紧急决策信息、社会动员信息、资源调配信息,等等。突发事件信息具有价值性、时效性、载体依附性、共享性等特点。
  突发事件管理过程实际上也是一个信息输入、信息输出及信息反馈不断反复的过程。突发事件信息管理是突发事件处理的一项基础性工作,同时也是一项高标准、严要求的工作,决定着突发事件处理的成功与否。为了最大限度地保证信息管理的科学性、准确性与权威性,必须严格执行统一的工作标准和工作程序,努力推动突发事件信息管理规范化,确保突发事件信息的质量,充分发挥突发事件信息在处理突发事件过程中的积极作用。为此,需要构建一套科学有效的管理机制,其基本内容应该包括以下四个基本组成部分:信息收集机制、信息整理机制、信息沟通机制和信息反馈机制。
  
  1 信息收集机制
  
  收集是突发事件信息管理的实际起点,是有效防范和应对各种突发事件的前提和基础,没有突发事件信息的收集,突发事件信息管理就成了无源之水、无本之木。突发事件信息收集的基本任务是将各种突发事件信息(包括事前征兆信息和事件发生后的各种信息)集中到应急信息管理平台中来。
  要提高对突发事件的预见力和熟悉度,一个很重要的手段就是要获取尽可能详细、具体的突发事件信息。如果对这些一无所知,那么选择行动方案将无从谈起,这样就会浪费很多资源,使时间白白流失。因此,在这一阶段,要把握突发事件信息源的种类,做好突发事件信息的识别工作,并要通过各种手段及时捕获突发事件所表现出来的各种信息,同时,突发事件信息的收集,要保证信息的真实性与完整性,这是收集工作的基本要求,也是有效防范和应对各种突发事件的前提与基础。在当今信息社会,应急管理部门要想建立健全科学规范的突发事件信息收集机制,需要从以下几个方面加强工作。
  
  1.1 成立专门的信息处理机构
  
  政府应急管理部门需要建立健全专门的信息处理机构,配备专门的信息人员,使责任落实到人,如果没有专门的人,没有固定的职位,信息收集工作就无从谈起。同时,为了实现对突发事件信息的有效、专门管理,还需要加强培训和教育工作,通过学习与借鉴他国在突发事件信息管理方面的经验,切实提高信息人员的信息素质。 ......
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