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关于改制企业党的工作的思考


□ 周培清


随着国有企业改革改制进程的不断推进和深化,企业党的工作出现了许多新的变化,面临着许多新的问题。认真研究和积极探索企业改制后如何有效地实施党对企业的领导,切实体现和发挥企业党组织的政治核心作用,联系实际落实党的各项工作任务,已经成为一个现实课题摆在我们面前。为此,本文就国有企业改革改制后,企业所发生的变化以及在已经变化了的环境中开展企业党的工作的有关问题作一点粗浅的思考。

一、国有企业改制后,企业所发生的新变化

国有企业通过产权制度改革,使企业在体制、机制以及运作方式等方面发生了一系列重大变化。主要反映在:
1.所有制结构的变化。改制后的企业,其资本构成发生了根本性的变化,投资主体呈现多元化,甚至出现“一企多制”的情况。即使有的企业仍以国有产权为主体,也往往已包含了多个投资主体。
2.组织结构的变化。改制后的企业按照现代企业的要求,由股东大会、董事会、监事会和经理层组成企业的治理结构。于是,不少企业就出现了“新三会”与“老三会”并存的格局。
3.经营取向的变化。改制后的企业更加直面市场,按照市场需求组织生产和经营,并把提高劳动生产率、实现利润最大化作为企业追求的目标。
4.监督机制的变化。改制后的企业更多地依靠产权关系的监督,以及通过政府运用经济手段和法律手段的监督,并逐步走向社会化监督。
5.政企关系的变化。政府对改制后的企业主要是间接管理,企业对政府由依赖变为自主自立,成为真正意义上的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立享有民事权利、承担民事责任的法人实体。

二、国有企业改制后,给党的工作带来的新情况

国有企业改制后企业发生的一系列重大变化,势必给企业党的工作带来一系列新的情况。主要包括:
1.企业党的工作呈现多样性。企业改制后,其组织形式呈现的多种类型决定了企业党的工作的多样性,不同类型企业的党的工作势必要改变原先企业类型相对单一情况下的党的工作模式,寻找与之相适应的新的多种工作模式和方法。
2.企业党的工作呈现动态性。改制后的企业,面对激烈的市场竞争,企业的生产要素必然会不断地进行调整和重组,企业内部的架构变动不可避免地会给员工带来利益的影响以及由此而产生思想和情绪的波动。因此,企业党的工作势必要及时适应这种变化,随时调整自己的工作。
3.企业党的工作呈现复杂性。改制后的企业,产权所有者之间的关系、产权所有者与员工的关系、党群组织与法人治理结构的关系以及企业自身效益与社会效益的关系、局部利益与全局利益的关系、生产经营的自主性与接受宏观调控的关系等,都使企业处于复杂的环境之中。企业党的工作在这样一种复杂的环境中进行,其难度之大可想而知。

三、国有企业改制后,党的工作必须面对的新课题

如果说企业党组织从事国有企业党的工作是轻车熟路的话,那么,从事改制后的企业党的工作则相对生疏,况且目前尚无现成的经验可以借鉴。对此,有许多新的课题需要我们探索和研究。
1.国有企业通过产权制度改革,企业的组织形态、决策机制、经营管理机制等都发生了重大变化,企业党组织发挥政治核心作用的内涵与方式就不可能同过去完全一样。比如,党组织“参与企业重大问题决策”是其政治核心作用的重要体现,也是具有中国特色现代企业领导制度的一个鲜明特点。但由于企业改革改制后的决策机构是由股东大会选举产生的董事会,企业党组织如何有效地参与重大问题决策、如何真正有能力影响董事会的工作,都值得探索。另一方面,“党管干部”是体现执政党领导的一个重要原则,也是企业党组织发挥政治核心作用的重要环节,而领导机构及其组成人员的产生方式由过去的上级党组织直接任免被新的干部管理机制所代替,企业党组织如何切实有效地体现和发挥在干部教育和管理中的作用,也是一个现实问题。
2.企业作为市场竞争主体的身份确立后,依据适应市场竞争的要求,组织生产经营,完善自身素质,增强抗风险能力,努力实现利润最大化。在这种情况下,企业党组织如何主动参与企业的经济工作,在服从服务于经济工作这个中心中真正有所作为?
3.处于市场竞争第一线的企业行政领导,自当将其全部精力投入生产经营。同样也处于市场竞争第一线的企业党组织,既要确保企业正常的工作秩序和正确的生产经营方向,又要领导企业的党建、思想政治工作和精神文明建设,保证队伍的素质和稳定;既要在生产发展的基础上,关心职工生活,维护职工利益,又要引导企业上下正确处理国家、企业、股东和职工四者利益关系;既要抓好党的自身建设,又要带动领导班子、管理人员及职工队伍的建设,充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用等等。在各种矛盾和问题相互交织的复杂情况下,企业党组织如何正确地处理和把握?
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