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从遏制、孤立、封锁到“遏制而不孤立”


□ 王成至 周建明

  摘要:20世纪60年代是美国酝酿对华政策调整的时代。在约翰逊政府时期,以-提出“遏制而不孤立”为标志,美国战略界和政策研究部门在认识上基本完成了对华政策的调整,为尼克松政府实际调整对华政策打下了基础。这种调整的战略思路为一直到现在的美国对华政策提供了一个稳定的框架。分析这种调整的战略思路,对认识历史和现实的美国对华政策都有重要的意义。
  关键词:遏制;不孤立;和解;不战而胜
  中图分类号:K712.54 文献标识码:A 文章编号:0257-5833(2008)12-0172-08
  作者简介:王成至,上海社会科学院亚洲太平洋研究所助理研究员;周建明,上海社会科学院亚洲太平洋研究所研究员 (上海 200020)
  
  20世纪70年代是中美关系从“解冻”到关系正常化的时期。中美关系的改变引起了世界格局的重大变化,也极大地改善了中国和美国的战略处境。对于这一段历史,学界研究众多。然而70年代的中美关系并不凭空而来,既有国际形势改变的背景,也有中美各自内外政策变化的因素。对于60年代美国对华政策演变的原因与过程,国内学界已有一些研究。我们认为,如果说70年代尼克松政府实现了中美关系的突破,对于世界格局的改变和中美各自的战略处境都具有极大意义的话,那么在60年代美国的政策决策部门所形成的“遏制而不孤立”的政策共识,则是对华战略思路的重大调整。它不仅为尼克松政府的对华政策提供了基础,而且也是中美建交之后以及冷战结束之后美国对华政策演变的可以追溯的认识根源。因此,有必要研究当“遏制而不孤立”这个政策在约翰逊政府时期美国的战略界形成共识之后,它背后所体现的战略思路是什么?它有没有改变对华遏制的内容和方式?它所要达到的对华政策目标是什么?它要达到这个目标的途径与手段是什么?对于以后的美国对华政策有什么影响?这些是本文所讨论的主要内容。
  
  一、60年代美国对华政策思路的转变
  
  在朝鲜战争中,中美在战场上兵戎相见。朝鲜战争之后,美国对中国采取了军事遏制、外交孤立、经济封锁的政策。这种政策持续到50年代末开始发生困难。美国开始出现调整对华政策的声音。
  20世纪50年代末,美国参议院外交委员会授权完成的《康隆报告》最早提出了美国不能忽视7亿人口的中国的意见。以后,在20世纪60年代初中国发生经济困难的情况下,美国政策部门也考虑过调整对华政策:“我们对大陆中国采取的总政策应寻求:1,使其国门打开一道缝,以便与美国的关系更令人满意;2,使我们双方共有的敌意降调;3,将产生敌意的责任归于共产党中国;4,同时建立更有效的障碍阻止中苏集团在亚洲的扩张。”这种政策主张的立足点仍是对中国的遏制,但希望利用中国的经济困难促使中国把国门打开一道缝,发生美国所希望的变化。这种思路通过表现出人道主义的关怀,和政策上的灵活性,来促使中国在改善中美关系方面作出响应。 ......
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摘自:社会科学
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