互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 未分类 > 文章正文
刊社推荐

论东江流域生态补偿机制建设


□ 董战峰 林健枝 陈永勤

  近年来,东江流域的生态环境压力与日俱增,各方均在呼吁尽快构建东江流域生态补偿机制。那么,建设东江流域生态补偿机制应遵循怎样的框架,制定哪些政策呢?

  文 董战峰 林健枝 陈永勤

  发源于江西省寻乌县桠髻钵山的东江全长562千米,连接赣粤港三地,是香港特别行政区及广东省河源、惠州、东莞、深圳、广州等城市居民的主要饮用水水源,东江流域的“健康”关系着流域内地区和珠三角地区以及香港的繁荣稳定。

  近年来,东江流域的生态环境压力与日俱增,江西、广东两省均呼吁尽快构建东江流域生态补偿机制,以维护东江流域的生态“健康”;在受益于东江水的香港地区,社会各界也对东江生态状况十分关心,香港地区的全国人大代表、公众、媒体以及香港中文大学等研究单位也多次赴东江流域调研:位于东江水源涵养区的江西省赣州市寻乌、安远、定南三县,更是数年如一日地盼望和呼吁尽快建立东江源流域生态补偿机制。那么,东江流域的生态补偿机制建设情况如何?面临哪些困难,又有何种需求?建设东江流域生态补偿机制应遵循怎样的框架,制定哪些政策呢?

  机制未成,困难颇多

  东江流域生态补偿工作自2005年起就已启动,但总体上未有实质性的进展,与流域可持续发展的要求差距较大。

  国家层面的补偿主要通过生态公益林、退耕还林、珠江防护林工程等专项资金实现,属于国家专项资金的财政转移支付。尽管2007年底,国务院正式批准建立东江源国家级生态功能保护区,2008年环境保护部也批准东江源区为水源涵养区生态环境补偿试点,但未有配套政策跟进。

  江西和广东对东江各自有省内的流域生态补偿。江西省自2008年始每年安排一定的专项资金,用于安远和寻乌两县的生态保护,但补偿额度较小,2008年和2009年两县分别获得783万元和182万元补偿,这也是目前江西省政府对东江源区进行财政资金补偿的唯一途径;相比之下,广东省对省内东江流域上游地区的补偿力度较大,方式以省级财政资金专项转移支付为主:一是从2003年起向省属的7座水库水电厂按0.5分/千瓦时的标准分别征收水土保持费和水资源费,用于支持库区和水源区移民应承担的水土保持和水源涵养任务;二是从东深供水工程费的收人中每年安排1000万元用于河源地区水源涵养林的建设;三是自2006年起每年投入250万元用于东江水质的监测管理。据统计,自2008年以来,广东省财政共下拨约4.8亿元,用于扶持东江流域的污水处理设施的工程建设。

  江西、广东和香港三地间也有着流域生态补偿。主要表现为,香港地区对广东省支付“东深供水工程水资源费”,购买广东省的供水服务。目前,广东保证每年向香港供应11亿立方米Ⅱ类达标水,而香港每年向广东省支付24.5亿港元供水费。自2006年开始,“东深供水工程水资源费”中每年有1.5亿元资金用于东江源区生态环境保护,而这1.5个亿,也是下游受益区的粤港,对上游江西省水源区三县的唯一补偿。

......
很抱歉,暂无全文,若需要阅读全文或喜欢本刊物请联系《环境保护》杂志社购买。
欢迎作者提供全文,请点击编辑
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
摘自:环境保护
分享:
 
精彩图文
关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | IP查询
全刊杂志赏析网 2017