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假书记在中国人事制度的创口上撒了盐


□ 火 夫

假书记在中国人事制度的创口上撒了盐
火 夫

2006年末,我国众多媒体盛传着一件令人哭笑不得的新闻,其核心提示:10月25日,山东齐河县警方侦破一起案件,今年以来有33人通过假冒的县委书记签名,进入该县党政机关。经查证,只有小学文化的无业游民时国祺,雇用他人仿冒县委书记的签名,不仅把自己和妻子“安排”进了审计局和劳动局,还收取他人钱财将多人安排至党政机关。
报道称:11月1日,齐河县人大一位副主任(应被访者要求,隐去姓名)介绍,他听说此事被发现是因为,县委书记李凤臣10月中旬到政府办公室时,无意中发现一个工作人员很面生,就找办公室主任询问,一查,“竟是他自己签字安排进来的”,李凤臣当即要求公安部门调查此事。(笔者注:可见书记不熟悉的人是不能安排的,凡进人必须走书记路线。)
报道说:“现在关键的工作就是把善后工作做好,退钱退人”。11月14日,县长刘建国在电话中告诉记者,现在已经核实33人,并且已经抓获时国祺、张宪青等主要嫌犯。(笔者注:可见真书记签字至关重要。)
案件到此,似乎已水落石出,我们完全可以为山东齐河县警方侦破此案的胜利欢呼叫好!为齐河县党政的一把手们步调一至的打假行为欢呼叫好!但是冷静下来,我们又不得不为本案的“豆腐渣”管理模式,付出良知的悲哀。

中国改革开放已快有三十年了,我们的人事管理制度怎么还停留在计划经济最典型的管理模式上?进出党政机关的人,不是以党和国家的需要遴选人才,而是由党或政的一把手随心所欲地安插人员?如果不是这管理上的漏洞,山东齐河县的无业游民时国祺,能轻而易举就将33名人员安插进党政机关吗?这说明了什么问题?说明了“天下虽安,忘战必危”。说明了我们领导人物的权大于一切,其签字便可凌驾于党和政府所有法治范畴的管理之上。这绝对不是什么明智之举,而是直接危害到了党和政府的声誉、信誉和百年大计。
谁都明白,目前我们的党政部门超员现象十分严重,吃“皇粮”的队伍仍在继续扩充,已经给国家背上不堪负重的包袱。我们的党中央和国务院多年来精兵简政的夙愿,基本付之东流。其关键的一点,就是一些基层党政主要领导不为国家负责任。你安排一批,我安排一批,他安排一批,人员安排得越来越多,而能为党和国家尽责尽力的人却越来越少。
事实胜于雄辩。我们党政机关的人员超编现象,绝不会是“无业游民时国祺”之流造成的。
笔者长期生活在基层,知道些基层的人事问题。“心所谓危,不敢不告”。每当一个县的党政一把手初到任上,近期内绝不会有人事问题出现,他们都相当重视吃“皇粮”队伍的负担。时间一长才会少量解决些关系人员,只有临卸任,临走前,才会出手阔绰地为一大批各色人员解决吃“皇粮”的问题,以“运用之妙,存乎一心”给自己留下一条生财和人情之路。
如果我们的干部制度一贯如当今中央决定的那样,坚持些长期性稳定性,吃“皇粮”的队伍也不至于发展这样迅速,让重负压得国家举步维艰。曾经一段我们提拔干部更换基层党政一把手的频率的确毫无节制,所以至今也就有点积重难返。要改变这一现状,人事制度的改革势在必行。
目前中国人事制度存在的弊病,可能也引起了各方面的关注,其实也唯有走改革开放的道路,唯有贴近市场经济去改革人事制度,才可能避免“山东齐河县无业游民33人被安插进党政机关”的现实存在,才可能逐渐按市场需求去招贤纳士,而不是每个基层一二把手都有权为国家财政增加负担,使我们共和国的列车超载超载无限超载,最终将被重负压得无法奔驰。
山东齐河县的假书记签名事件,事实上为我们敲响了警钟,“假作真时真亦假”,试想一个假书记签名都可进33人,那么我们真书记们的签名是否超过了成百上千?我们可以对假书记们绳之以法,但对真书记们滥用职权以公济私,为国家造成的巨大损失谁去查验?
为此笔者认为,“假书记在中国人事制度的创口上撒了盐”,有益于促进中国人事制度的改革进程,有益于国家政治体制改革选准突破口,找准立足点。

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