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当前经济运行中主要矛盾产生的根源探析


□ 郝书辰

   [摘要] 我国当前宏观经济中存在的主要问题是投资速度增长过快,国际收支不平衡加剧和货币流动性过剩。其根源在于我们长期奉行的低成本要素投入投资驱动型发展追赶战略。因此,我国发展战略的转变迫在眉睫。
   [关键词] 经济运行; 投资驱动; 矛盾; 经济增长方式
   [中图分类号] F123.16 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962(2007)23-0019-03
  
  投资速度增长过快,国际收支不平衡加剧和货币流动性过剩是当前我国宏观经济运行中的三个主要问题,其中最突出的是固定资产投资增长过快。从表现形式上,三者相互交织、相互推动,但是从本质上讲,三个问题只是一个根源,即建国以来我们一直奉行的低成本要素投入投资驱动型发展追赶战略。
  
  一、对投资驱动型国家发展战略的反思
  
  从发展经济学的角度看,无论是罗斯托的“起飞”理论还是罗森斯坦·罗丹的“大推进”理论,共同的精髓都在于一点:发展中国家要实现经济快速增长的前提条件是政府主导和推动投资的快速增长。实现这种增长战略有一个前提条件:即政府能够利用行政权力低成本地控制资源性产品(例如控制水、电、油等)价格和生产要素(劳动力、土地、资本和技术)价格。计划经济和市场经济的本质区别之一(不包括意识形态)是将生产要素和产品的产权界定给政府还是界定给市场,前者由政府按计划(一个规模庞大的投入—产出表)进行(要素)投入和(商品)产出,后者由市场微观主体按照竞争性价格进行要素配置。因此控制生产要素和部分资源性产品的定价机制是计划经济的必要条件,也是实现经济追赶战略的题中应有之义。
  中共十四大第一次明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标模式。把社会主义基本制度和市场经济结合起来,建立社会主义市场经济体制。但同时,由于我国一直处于社会主义初级阶段,总体生产力水平还不高,由政府主导的投资驱动型国家追赶战略还没有彻底完成,因此两者之间便形成了一个矛盾:市场机制导向的改革不仅要求对产品市场改革,而且要求对要素市场改革。然而如果迅速对要素市场进行彻底改革,随着要素产权的不断清晰和完善,市场和政府之间的界限逐步划清,政府由于无法控制生产要素的低成本投入,投资驱动性追赶战略也就失去了制度安排基础。
  从28年的改革实践来看,我国基本上采取的是一种折衷的结果:一般性商品市场改革已基本到位,但是要素产品和资源性产品市场化改革进展十分缓慢。从劳动力市场来看,由于存在城乡户籍限制,农村劳动力进城打工基本没有社会保障,绝大多数城市最低工资标准在供严重大于求的劳动力市场中得不到贯彻,在这种供求格局下,劳动力的低成本得以维持;从资金市场来看,建国以来我们一直奉行利率管制政策,由于名义利率偏低,在一些年份扣除通货膨胀率,实际利率为零或零以下,人为压低了资金运用成本;从土地的情况来看,一方面农村土地名义上集体所有,但是实际上产权虚置,另一方面,地方政府垄断土地一级市场,利用对土地的“低征高卖”,地方政府尽管大大节约了推动城市化的成本,但是对土地的滥用和浪费也到了触目惊心的地步。最为明显的例证是在宏观调控收紧地根时,仍然有许多地方政府以“零低价”大量出让工业用地,这种人为的“赔本价格”无论如何也达不到均衡水平。被扭曲配置的资源也是最容易被滥用的资源,而这正是土地调控成为具有中国特色调控手段的主要原因;从技术的角度看,我们对保护知识产权工作才刚刚起步,剽窃和复制的低成本远远大于自主创新的受益,这导致了在生产制造领域“牌”生产多,自主创新少。 ......
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摘自:理论前沿
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