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关于开展侦查监督工作情况的报告



  浙江省人民检察院检察长陈云龙
  主任、副主任、秘书长、各位委员:  现在,我代表省人民检察院,向省人大常委会报告全省检察机关开展侦查监督工作的情况。
  一、2008年以来全省检察机关侦查监督工作情况
  法律规定,检察机关在刑事诉讼中承担着侦查监督的任务,主要是审查逮捕、立案监督以及侦查活动监督等具体职能。2008年以来,省检察院领导全省检察机关,认真贯彻省人大及其常委会的决议,紧紧围绕改革发展稳定大局和“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,认真履行检察职责,切实维护司法公正和法制统一。在侦查监督工作方面,主要做了以下工作:
  (一)以贯彻宽严相济刑事政策为主线,加强和改进审查逮捕工作。逮捕是刑事诉讼中的重要强制措施。审查逮捕是侦查监督工作中最基础、最主要的职能。全省检察机关通过审查逮捕工作,依法打击犯罪,化解矛盾,保障人权,努力在构建和谐社会中发挥积极作用。
  严格审查办理提请批捕案件。2008年1月至2009年4月(下同),全省检察机关共受理公安机关提请批准逮捕案件66635件107514人,经审查批准逮捕63113件101439人。依法对5399人作出不批准逮捕决定,其中,无罪不捕541人,存疑不捕2220人,无逮捕必要不捕2638人,同时,对审查发现有逮捕必要而公安机关未提请批准逮捕的,决定追捕680人。各级检察院克服案多人少的突出矛盾,牢固树立审查意识,严格按照法律规定的“有证据证明有犯罪事实、可能判处徒刑以上刑罚、有逮捕必要”的逮捕条件,认真把好事实关、证据关、程序关、法律关,在实现全部案件法定期限内办结的同时,办案质量进一步提高,批捕案件中,撤案、判无罪分别为21人和1人,同比分别下降64.7%、75%;不起诉355人,其中绝对不起诉、存疑不起诉共74人,同比下降12.9%;不捕案件公安机关提出复议、复核共455人,同比下降8.1%。重点抓了三项措施:一是严把批捕案件质量标准。组织全系统侦查监督干部学习培训《人民检察院审查逮捕质量标准(试行)》,严格把握逮捕条件。加强对未成年人年龄、份情鉴定等办案中易出问题的十个“险点”的防控。二是加强讯问犯罪嫌疑人工作。严格按照最高人民检察院规定,对有疑点的案件、重大复杂疑难的案件、犯罪嫌疑人系未成年人的案件、侦查活动可能存在违法行为的案件和犯罪嫌疑人要求讯问的案件等五类案件,做到每案提审。金华等地检察院还坚持做到所有案件每案提审。不少地方探索通过驻看守所检察室向犯罪嫌疑人送达《听取犯罪嫌疑人意见书》认真听取意见,北仑区等检察院还探索在审查逮捕阶段听取律师意见制度,防止错捕、错不捕,有力地保障了办案质量。三是加强业务指导。强化省、市检察院的指导职责,规范对请示案件的答复工作,及时解决办案中遇到的重大情况和法律政策界限把握问题,提高办理新型案件、处理专业问题的水平。 ......
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