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改革战略的形成与改革的走向一一专访陆百甫


□ 向明财新《中国改革》记者

  从基本制度着手,下大决心清除对深化改革不利的、消极的、阻碍的因素;从所有制改革入手,进一步完善基本经济制度

  专访|陆百甫 国务院发展研究中心原副主任

  财新《中国改革》记者|向明

  陆百甫,著名经济学家、国务院发展研究中心原副主任。他参与了改革开放以来多项中央重大经济决策,对中国基本经济制度理论框架的建立以及所有制、财税、金融等领域体制改革理论的创新研究做出了独特的贡献。他和王梦奎被视为中央“智囊”中与改革开放进程相伴最久的耆宿,时至今日,他还经常参与各种重要决策咨询与研究。

  作为中国改革开放事业的全程见证者、参与者、推动者,陆百甫在接受财新《中国改革》记者专访时,回溯并梳理了波澜壮阔的改革历程,阐述了他对中国过去、现在和未来改革发展战略的覃思与彻悟。

  “三步走”战略应运而生

  财新《中国改革》:1980年至今,你一直在国务院发展研究中心从事政策咨询研究。可以说,这30年间,也是中国经济社会发生巨大变化的时期。粗略划分,1978年之前,中国实行计划经济;1978年之后,中国逐渐转向社会主义市场经济体制。在这个历史的大转型时期,学术和政策咨询研究的概念、范式等都要发生巨大变化。一方面,作为研究者要在观念形态和知识储备上与时俱进地适应这个转变,另一方面,研究者更要颇具前瞻性地引领和推动这个变迁。在你眼中,这个转型是如何发生的?它呈现什么样的历史面貌?

  陆百甫:上世纪80年代不仅是中国经济社会发生巨大变化的时期,也是整个世界大变动、大调整的时代。比如,两伊战争、东欧剧变。而在我们国家,改革大潮波澜壮阔,最能引发人的思考。当时还没有“与时俱进”这个说法,但是我们有这个基本的意识,就是“学习学习再学习”,不断创新,不断前进。

  在这前后,中国经历了三个阶段。第一个阶段是1978年改革开放之前,中国学的是苏联的计划经济理论和经验,实行的是完全计划经济。但是,我们不得不说,中国的计划经济要比苏联高明,陈云同志早在上世纪50年代就提出了“大计划、小自由”的经济工作指导思想,既要坚持政府调控,也要注意自由市场,考虑市场的需求。当然,我们的计划经济也存在很大的弊端,行政手段太死、太僵化,导致企业效率不高、积极性不高。

  第二个阶段是从1978到1992年,我们实行的是“有计划的商品经济”,并积极探索以市场为取向的改革。这一时期关于计划和市场的争论最为激烈,但随着论争的发展,人们开始逐渐接受了“社会主义经济是商品经济,应当重视价值规律和市场”这一观点。国家的经济政策也从十二大的“计划经济为主,市场调节为辅”演进到十二届三中全会的“社会主义有计划商品经济”,再到十四大提出“建立社会主义市场经济体制”。

  第三个阶段是从1992年党的十四大召开至今,我们实行的是社会主义市场经济体制。党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,把党的十四大确定的经济体制改革的目标和基本原则加以系统化、具体化,为我国建立社会主义市场经济体制做了总体规划。在这之后,中央又出台了许多卓有成效的改革措施,充分发挥市场的调节作用,保证了中国经济持续高速增长。

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摘自:中国改革
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