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强化污染减排建设生态辽宁


  ■文 王秉杰

  2010年,在省委、省政府正确领导下,在各相关部门的积极配合下,辽宁省环保系统开拓创新、埋头苦干,提前半年实现国家下达的“十一五”减排目标,辽河流域水质明显改善,城市环境空气质量逐步好转,重大建设项目全部通过国家环保审批,圆满完成了各项环保工作任务。

  一是提前完成“十一五”减排任务。2010年上半年,辽宁省两项污染物指标继续下降,化学需氧量和二氧化硫分别完成“十一五”减排任务的101%和107%,化学需氧量提前半年、二氧化硫提前一年完成国家下达的“十一五”减排任务。二是辽河治理取得新成效。2010年,辽河干流26个断面化学需氧量全部达到V类水质。辽河、浑河和太子河全河段化学需氧量浓度比2007年下降16.3%-65.9%,且呈逐年下降趋势。到2010年12月,辽河流域43条支流按化学需氧量考核,首次全部符合V类水质标准,取得历史性突破。三是全力服务经济发展大局。对重大项目,厅领导包项,亲自沟通协调,快速推进项目落地。截至2010年10月底,辽宁省上报环保部的华晨宝马、红沿河核电等19个重大项目全部通过审批,1 19个重大项目通过省厅审批,总投资达到1 731亿元。省厅审批的工业项目化学需氧量排放强度为0.67千克/万元,二氧化硫排放强度为0.39千克/万元,远低于2005年8.2千克/万元、15千克/万元的污染排放强度。四是全面启动农村环境整治。通过农村小康环保行动、“环保攻坚惠民”和农村环境连片整治示范,全省有28 1个乡镇、1490个村开展了环境优美村镇创建活动,完成了“四清”(清柴垛、清粪堆、清杂物、清垃圾)任务,达到了“三化”(绿化、净化、美化)要求,建成4323处农村饮水安全工程,使270多万农民喝上“放心水”,解决了多年没有解决的昌图县条子河、招苏台河流域14个乡镇、7.8万人的饮水安全问题;2010年,全省有24个乡镇获得全国环境优美乡镇称号,80个乡镇获得省环境优美乡镇称号,300个村获得省环境优美村称号。五是稳步推进生态省建设。截至目前,全省14个省辖市全部完成生态市建设规划编制;74个涉农县(市、区)中已有40个县(市、区)完成规划编制。建成辽河和凌河两个省级自然保护区;完成了葫芦岛白狼山、阜新章古台晋升国家级自然保护区核查工作。目前,全省各级各类自然保护区总数已达到100个。

  同时,在环境监察、核与辐射监管、机动车污染防治、固废污染防治等方面都取得了积极进展。特别是,针对进入污染事故高发期的特点,对重点行业、重点区域和重点企业实施了严格的环境监管,排查环境安全风险,强化应急处置。2010年全省12起环境污染都得到了妥善处置。“7.16”大连新港石油管道爆炸引发了环境污染,环保厅积极协调相关部门和省内大型固废处置企业,充分发挥了辽宁省全国第一支危险废物环境污染处置预备队的作用,总计清理含油废物6万余吨,确保清污工作顺利完成;完成了辽宁省历史上最大一次废弃放射源清理工作,将4583枚废弃放射源运往西北处置,消除辐射环境安全隐患,为社会和谐稳定作出了积极贡献。

  六项工作服务“十二五”开局之年

  2011年开好局、起好步,对做好“十二五”环保工作尤为重要。辽宁省将重点抓好以下六项工作。

  抓好四个环节,确保重大项目顺利通过环保审批项目筹备提前介入,与可研报告编制实现同步,建立项目库,落实专人全程跟踪项目进展;环评编制当好参谋,推进重大项目环评内审咨询机制,提供全方位的政策指导和技术服务;项目审批畅通渠道,与环保部建立高效的审批协调沟通渠道,确保信息反馈及时准确,能够指导项目单位根据需要迅速做出调整;总量调剂牵线搭桥,逐步建立排污权交易平台.以跨地区调剂、排污权交易等方式,解决项目总量指标供需矛盾,为重大项目落户提供保障,力争2011年实现排污权交易金额突破5个亿。

  推进三大工程,确保“十二五”污染减排初战告捷按照“十二五”减排规划及国家下达的减排指标,按年度分解落实到市和具体项目,为“十二五”任务的完成奠定坚实基础。启动建制镇污水处理设施建设,开展城市污水处理厂提标改造,开展水泥、钢铁等行业脱硝示范,确保污染治理工程建成、见效;重点抓好已建成脱硫、污水处理设施的运行管理,确保治污设施稳定运行;加强对钢铁、石化、冶金等重点行业和重点企业的监管,确保重点污染源达标排放。

  按照两化目标,推动辽河流域实现休养生息将流域规划、水源地保护规划统筹考虑,统一解决流域污染防治和饮用水源地保护,防治城市和农村集中式水源地的环境污染,重点解决水源地受高氨氮、高有机污染和石油类、重金属等特征污染物威胁问题;加强污水处理厂运行监管,污水处理厂运行率达到95%;加大支流河整治工作力度,加强监管,保障治理成果,防止达标支流河出现反弹;开展全流域生态建设,恢复流域自然生态系统,最终实现辽河流域生态化、景观化的目标,让辽河流域成为百姓的亲水休闲乐园。

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