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国企政工干部队伍建设弱化问题探析


□ 仇跃荣


国企政工干部队伍建设弱化问题探析图片1
加强政工干部队伍建设,国有企业政工干部的待遇,党和政府有明确要求和原则规定。应当说这些要求和规定对于指导国有企业加强党建和思想政治工作、鼓舞国有企业政工干部士气是非常受广大国有企业政工干部的普遍欢迎,也增强了他们做好思想政治工作的信心。然而,这些政策性规定在贯彻实施之后并没有完全收到预期的效果,国企政工干部队伍后继乏人、队伍素质下降、工作越来越难做的矛盾并没有从根本上得到彻底解决。这种政策导向好的愿望与整体队伍现状萎缩的现象亟待我们研究和解决。
为什么会出现国企政工干部队伍在一次次“加强”声中逐步削弱,以致出现素质下降、青黄不接、后继乏人的现象呢?笔者认为其根本原因是,在企业体制转轨的过程中,党建和思想政治工作并没有从社会和政治需求转变为企业内在的、自觉的需求,作为人力资本的国企政工干部的商品属性没有得到大多数企业的真正重视和认同,而对国企政工干部队伍建设的思路和观念仍然停留在计划经济阶段,即单独依靠政治手段选用政工干部,而不是根据人才的商品属性采取市场化的制度和措施吸引人才。
在市场经济条件下,人才变成一种商品。跟其他商品一样,人才的价值是由培养造就人才所需要的社会必要劳动时间决定的,人才的价格应反映其价值。同时,人才又是一种特殊商品,其特殊性就在于他还是一种资本,不仅能创造价值,而且能使自身增值。因此,人才商品作为资本又具有趋利性,总是在谋求自身利益的最大化。在商品属性和资本属性的双重作用下,人才的价格总是随着一定区域、一定市场的人才供求关系的变化而变化,供大于求则价格就会下降,甚至低于其价值,学习和从事该专业的人就会减少;反之其价格就会上升,学习和从事该专业的人就会增加。这是价值规律在人才商品市场的一般表现。因此,任何社会成员包括接受职业教育的大中专院校学生,其择业的基本尺度就是成为某方面人才的社会必要劳动时间、社会对该专业人才的需求、反映该专业人才价值及需求的价格等,简单地说就是成才同期、市场需求以及人才价格。成才快、需求旺、待遇优、前景好的职业或专业必能吸引更多的优秀人才,否则从事该专业的人就必然减少。“人往高处走,水往低处流”的俗语就朴素地说明了人力资本流动的规律。
既然人才流动是价值规律作用的结果,那么我们分析国企政工干部队伍建设问题时就必须从政工人才商品属性分析入手,找出促使政工人员连年减少的“看不见的手”。笔者以为目前国企政工干部面临的四个现实问题,是国企政工干部队伍建设弱化的重要原因。

一、政工干部的需求问题

国企党建和思想政治工作的意义、地位、作用、职责范围等问题,党中央在一系列文件中都作了明确规定。应当说,从政策高度来看,企业政工受到了高度重视,国有企业急需一批讲政治、懂经济、会管理的复合型人才从事国企思想政治工作。也就是说,从宏观上看,对政工干部的宏观需求是迫切的。但是,直接影响社会成员择业的主要因素,不是宏观需求,而是微观需求,是企业的个体需求。与管理、技术、营销、法律、财会等其他专业人才相比,企业对政工干部的需求显然是次要的、可变通的,因为专业人才短缺会直接影响企业生产经营的正常运行,影响企业经济效益,而政工干部的作用是软的、远的,其配备可以退而求其次。当企业政工干部缺位时,企业可以从矮子里拔将军,也可以顺其自然,用管理手段解决一部分突出的思想矛盾,而不必费精力、花高薪采取招贤措施。阅读各种媒体上的招聘广告,很少发现哪家企业在招政工干部;偶尔招聘一两个,也会立刻传为奇事,成为新闻炒作的热点。另一方面,企业思想政治工作确实担负着很多政府职能、社会职能,而履行这些职能的人员和费用则要完全由企业来负担。这与现代企业制度下要求政企分开的规定是不相符的,企业对政工干部需求不旺也是情理之中的事。因此,在党和国家的宏观需要还没有变成企业内在的、自觉的、主动的需求之前,社会对企业政工人才需求不旺的状况不会有大的改观。

二、政工干部的成才成本问题

成才成本是培养造就某类专业人才的社会必要劳动时间,包括时间成本和费用成本。从目前企业政工的任务来看,合格的企业政工干部仅具有党的理论知识和工作经验是远远不够的,还需要了解本行业的方针政策、法律法规和本企业的文化特点、管理制度和经营方式等,成为既懂基本政策、基本路线和思想政治工作一般原理、方法,又懂行业法律法规,也懂经营管理的超级复合型人才。与企业其他专业的人才相比较,企业政工干部成才的社会必要劳动时间要长得多。从接受继续教育的角度来看,政工干部的再教育成本也极为可观。首先,用政策理论武装自己是政工干部的第一要务,而政策内容的变动比其它专业知识的更新要频繁得多;其次,政工干部的工作对象是人,而其它专业的工作对象是物,人的思想变化比技术、制度、工艺、材料等物的变化也要快得多、复杂得多。因此,政工干部成才之后,“充电”的任务也比其它专业人员繁重,需要持久地投入更多时间和精力。
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