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关于2009年浙江省地方政府债券预算调整的报告



  浙江省财政厅厅长 钱巨炎
  主任、副主任、秘书长、各位委员:  受省人民政府委托,现向省人大常委会报告2009年浙江省地方政府债券预算调整情况,请予审议。
  一、国家发行地方政府债券情况
  受国际金融危机陕速蔓延和世界经济增长明显减速的影响,2009年将是我国经济发展非常困难的一年,财政收支紧张的状况十分突出。为扩大内需,促进经济平稳较陕发展,进一步实施好积极的财政政策,根据《中华人民共和国预算法》的有关规定,国务院决定由财政部代理发行2009年地方政府债券2000亿元。
  地方政府债券收支实行预算管理,全额纳入省本级及计划单列市财政预算,报同级人民代表大会审查批准;政府年度预算已经同级人民代表大会审查批准的,要及时编制预算调整方案,报同级人大常委会审查批准。市县使用地方政府债券收入的,由省级财政转贷,纳入市县财政预算管理。地方政府债券期限为3年,年利率通过招投标确定,发行后将在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上市流通,企业和个人取得的地方政府债券利息所得,免征企业所得税和个人所得税。各级人民政府作为地方政府债券债务人,承担地方政府债券的还本付息责任。地方政府债券资金主要用于中央投资地方配套的建设项目及其他难以吸引社会投资的建设项目。
  二、我省地方政府债券发行情况
  国家根据中央投资项目配套、地方投资项目建设等因素,核定我省2009年地方政府债券发行规模为82亿元,其中计划单列市宁波15亿元。根据“创业富民、创新强省”总战略以及“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的主要任务,我省将投入近4000亿元的政府主导性基础设施项目,其中铁路投资1500多亿元,今明两年铁路建设任务重,省、市县承担铁路建设资本金达280亿元左右,为解决各地铁路建设资本金的压力,我省地方政府债券资金省本级不留,全部用于市县,主要解决以“六线二枢纽”(杭宁客专、杭甬客专、沪杭客专、杭长客专、金温扩能改造、九景衢铁路、杭州东站枢纽、宁波枢纽)为重点的铁路项目建设资本金,以及中央扩大内需投资项目的配套资金。地方政府债券到期后,各市县要积极落实还款资金来源,按时足额偿还地方政府债券本金和利息。
  三、2009年省级地方政府债券预算调整方案
  根据国家核定我省的地方政府债券规模和预算管理要求,相应调增省本级2009年“国内债务收入”预算67亿元,相应调增省本级2009年“债券转贷支出”预算67亿元,收支平衡。市县政府安排使用地方政府债券收入时,根据实际使用方向列入政府收支分类的相应支出科目。  以上报告,请予审议。......
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