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团结社会新阶层与党建创新


□ 曹泽林


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改革开放20多年来,我国的所有制结构发生了重大的变化,经济体制发生了根本性变化,这些变化又带来了我国社会阶层的新变化。党的十六大指出:“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层,都是中国特色社会主义事业的建设者。”“要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来。”这一重大理论创新,对于我们认识改革开放以来我国社会阶层构成发生的新变化和扩大党在现阶段的群众基础,具有重要的指导性意义。

一、我国出现了新的社会阶层

我们党一贯重视对社会各阶层的分析,早在70多年前,毛泽东就撰写了著名的《中国社会各阶级的分析》一文,深刻揭示了各阶级的经济地位、政治态度及其相互关系,为制定新民主主义革命的战略和策略提供了科学的理论依据。随着改革开放的深入和经济文化的发展,我国又出现了一些新的社会阶层。如何正确认识这些新的社会阶层,对于全面建设小康社会,实现新三步走的战略目标,同样具有十分重要的理论意义和实践意义。
根据一些专家学者的归纳,改革开放以来,我国出现的新的社会阶层主要有以下六个:
一是民营科技企业的创业人员和技术人员。所谓民营科技企业,泛指以科技人员为主体,按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的原则创办和经营,主要从事技术开发、转让、咨询、服务和成果转化的经济组织。它们的创业人员和技术人员拥有数量不一的企业股权,掌握企业的核心技术和经营管理的专门知识,在科学技术向现实生产力转化的过程中,是一支重要的力量。
二是受聘于外资企业的管理人员。外资企业指依照中国法律,在中国境内设立的由境外投资的企业。在外资企业就职的中方管理技术人员通常年纪轻、学历高,许多人还有过在国外留学、就业的经历。他们比较熟悉国外的管理制度和工作方式,一般在外企的一些部门担任骨干。
三是个体户。个体户即个体工商户,是以家庭为单位,拥有一定资金,独立经营、自负盈亏的经济实体,也是改革开放以来国内最早出现的一个新的社会阶层。截至2001年底,全国登记在册的个体工商户为2433万户,注册资金3435.79亿元。
四是私营企业主。私营企业指企业财产归私人所有、雇工人数较多的营利性经济组织。私营企业主正日益成为经济实力、经营范围与社会影响不断扩大的一个社会阶层。据统计,截至2001年底,全国登记在册的私营企业已达202.85万户,注册资本总额为18212.24亿元。其中,注册资本在1000万元以上的有2.31万户,亿元以上的有383户。
五是中介组织的从业人员。中介组织泛指介于企业、个人之间,并为其服务、沟通、协调以及对其监督的社会组织。它主要由三类组成:行业性中介组织,如行业协会、学会、商会、研究会;公证性中介组织,如律师、会计、资产评估等专业事务所以及证券、仲裁等中介组织;服务性中介组织,如提供就业、广告、公关、房地产等服务的组织。这些组织的从业人员大多受过专门训练,专业化程度比较高。
六是自由职业人员。主要是指那些不固定供职于任何经济组织、事业单位或政府部门,凭借自己的知识、技能或专长为社会提供某种服务并获取报酬的人员。主要包括一些文化、艺术工作者等。
我国新的社会阶层的出现,符合社会经济发展的客观规律,具有必然性、合理性与现实性。具体分析起来, 它的产生有以下几方面原因:
一是基本经济制度的变化。党的十一届三中全会以来,我们党正确分析形势、任务和国情,做出中国处于并将长期处于社会主义初级阶段的科学论断,逐步确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,坚持和完善按劳分配为主体的多种分配形式,确立了建立社会主义市场经济的目标。经济领域的制度创新,给我国新的社会阶层的产生提供了制度基础。不少人陆续脱离原来的工作岗位,转而从事非公有制经济,或“下海”经商,自我创业,或进入民营科技企业、外资企业等经济组织,或成为自由职业人员。
二是从业条件的变化。随着市场经济体制的不断发展和完善,社会的劳动分工日益精细,为新的社会阶层的出现提供了从业条件。例如,随着经济体制改革的深化和农业产业化的推进,农民与市场有机地联结起来,一部分农民从土地上分离出来,从事第二、三产业,有的进了乡镇企业,有的成为私营企业主。在城市,随着现代企业制度的建立和一些企业的改组改制,越来越多的工人持有股份,出现了一些控股股东和大股东,有产者大量增加;外商投资企业快速发展,受聘于这些企业的管理人员和技术人员数量众多;社会中介组织越来越多,从业人员不断增多;在极具活力的民营科技企业中,活跃着一批年纪轻、知识层次高、掌握高新技术的管理人员,他们中的大部分人原来就是工人、农民、知识分子、国有企业的经营管理人员、党政机关干部、科技人员,由于一些主客观的原因,他们脱离了原先的社会阶层,转变成为新社会阶层的成员。
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