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政党制度发展态势分析


□ 刘政权

  (中共郴州市委党校,湖南郴州423000)

  摘要:政党政治是当今世界政治的基本形式。政党究竟在多大程度和如何影响一个国家的政治,取决于本国的政党制度。虽然各个国家的政党制度都有一定个性,但是所有政党制度又有许多共性,共性与个性相互依存、相互促进。

  关键词:政党制度;共性;发展态势

  有政党就有各国内部的政党关系。如何规范政党在本国政治体系中相互之间的关系及其行为,就产生了政党制度。政党制度是国家法律规定或实际生活中形成的政党的社会地位和作用,特别是政党执掌政权、参与或影响国家政权的具体体制和运行机制。一个国家的政党制度规定了本国的政党在政治生活中所处的法律地位,政党同国家政权的关系,政党对政治生活的影响,各个政党自身的运转方式和模式,政党在行使国家政权或干预政治的活动方式、方法、规则和程序。

  一、政党制度的类型与比较

  一个国家建立什么样的政党制度,绝不是人们主观意志设定的,是一个国家经济发展状况、社会文化传统、政治力量对比以及特定历史机遇等多种因素综合作用的结果。由此,世界上产生了多种类型的政党制度。按照不同的划分标准,政党制度可分为不同的类型。法国政治学家迪韦尔热在他1951年出版的《政党》一书中,把政党制度分为一党制、两党制、多党制,其根据是在一个国家政治生活中,执政或有执政可能性的政党数量。既然如此,我认为政党制度的分类应增加合作制。

  (一)一党制

  在一个国家中,执政党是唯一合法的政党,或者只有一个政党在国家政治生活中占统治地位,允许其他政党存在,但不允许它们竞争执政地位。一党制的运行一般有三种模式:一党极权制、一党权威制、一党多元制。

  实行一党制的国家,主要是二战后世界民族解放运动中独立的国家。尤其是非洲新独立的国家,在1989年底以前,一党制国家29个,占独立国家的58qo。由于这些国家民族解放运动中,只有优势党才能高举独立大旗,聚集民众,并进行艰苦卓杰的斗争,建国后他们就顺理成章的成为了执政党。或是通过议会道路取得独立,在独立前经过选举而获胜成为独立后的执政党,反对党却势力单薄,执政党高举团结的旗帜,对反对党派实行情柔的政策,最后把反对派加以融合,成为一党制国家。或是通过军事政变,建立军人政权,实行权力转移,建立一党制国家。到1989年,在非洲国家中由军政权转为一党制政权的国家有埃及、阿尔及利亚、马里、多哥、贝宁、埃塞俄比亚、尼日尔等15个国家。

  据亨廷顿统计,战后新独立的国家最初10 - 20年的经验表明,一党制的国家最稳定,而多党制国家则最易被政变推翻。从长远看,一党居优制比一党制或多党制更能促进政治稳定。在一党居优制中,新的社会集团通过小党即“压力党”来表达要求,但最后被吸收到“共识党”即执政党中。但一党制的缺陷也比较明显,在法制不健全时,容易出现“三个垄断制度”:执政党以为自己说的都对的垄断真理的意识形态制度,以为自己的权力是神圣至上的垄断权力的政治法律制度,以为自己有没有不可以做到的特权垄断利益的封建特权制度。

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