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改革开放以来我国能源消费的影响因素以及面临的问题


□ 王 蕾

  [关键词] 能源消费;增长模式;国际产业转移
  [摘 要] 本文通过对我国能源消费三个阶段以及已有研究的回顾认为,影响我国能源消费的因素,主要有战略层面因素、结构性因素、技术性因素,在不同阶段受到的影响因素有所差异,但这些因素主要还是局限在本国范围内来讨论。21世纪以后,我国快速融入到世界经济一体化进程,积极参与世界分工,在国际产业转移的背景下,我国能源消费问题已经成为世界性问题,能源消费的因素不仅受到本国因素的影响,还应该从全球视角来分析。
  [中图分类号] F407.2[文献标识码] A[文章编号] 0257-2826(2008)10-0029-08
  
  能源是经济增长的战略投入要素,在经济增长初期,能源的投入能够带动经济快速增长。18世纪第一次工业革命,煤炭的燃烧推动蒸汽机的普及,进而带动了生产率的提高,实现了工业化的起步。随着工业化进程的深入,石油的大量使用成为经济持续增长的推动力量。可见,经济增长和能源投入之间形成了一定的互动关系,能源是经济增长的动力源泉,经济增长又拉动能源消费。 
  我国的经济增长与能源消费也呈现互动关系,但是由于我国经济增长的特殊性,我国能源消费又是随着国家战略思想的转变而转变的,而且经济发展的各个阶段中能源消费又受到产业结构变迁、技术效率提升、改革开放深化等因素的影响。鉴于此,本文将建国以来,我国能源消费大致分为三个阶段:第Ⅰ阶段1953—1978年;第Ⅱ阶段1978—1994年;第Ⅲ阶段1994年至今。其中改革开放以后,由于经济结构、产业结构、财税改革以及加入WTO等原因,能源消费又可以细分为1978—1981年第1阶段、1981—1994年第2阶段、1994—1998年第3阶段、1998年至今第4阶段(如图1、图2)。
  本文首先简单回顾我国能源消费的三个阶段,其中重点是改革开放以后;通过回顾,分析我国能源消费的影响因素以及全球化以来我国能源消费面临的问题;最后给出结论和政策建议。
  
  一、改革开放以来我国能源消费以及影响因素分析
  
  我国一直是农业社会,柴薪一直是农业社会的主导能源,大规模地开始使用化石能源是从新中国成立以后才开始的。1953年开始,能源消费增长率与GDP增长率保持大致相同的趋势(见图1)。1978年以前,国家学习苏联的发展模式,几乎是倾全国之力大力发展重化工业,争取实现“战略赶超”,而重化工业的发展则需要大量的能源投入,因此除了1961—1967年,其他年份能源消费增长率均超过了GDP的增长率。在这段时期内,我国能源消费主要是由政府主导的赶超战略决定的,市场在能源消费中的作用几乎没有。1978年改革开放以后,随着战略政策的调整、市场因素的进入,我国能源消费与经济增长、产业结构以及技术等因素之间的关系越来越密切。
  (一)1978年到1994年的能源消费
  改革开放以后,随着生产力水平的发展,我国政府逐渐认识到经济结构的合理化对经济增长的重要意义。经济结构的调整,尤其是重工业向轻工业的过渡对能源消费产生了重要影响,主要体现在能源消费强度以及能源消费弹性发生了重大的变化。在图2中的Ⅱ第1阶段即1978—1981年,主要是拨乱反正时期。能源消费的主要特点是能源消费增幅下降,绝对量微增,能源强度开始下降。第2阶段即1981—1994年,生产逐渐恢复,经济体制改革在全国展开,产业结构开始向轻工业转移,能源消费增幅和绝对量均开始上升,期间能源强度持续下降。由于1989年的政治风波,在宏观经济的影响下,1989年能源消费增幅下降,但很快恢复上升趋势。从能源强度上来看,这一阶段能源强度的下降主要是由于结构的变动以及行业效率的提高。[1][2][3][4]
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