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地市环境保护工作应从基础抓起


摘 要 做好地市环境保护工作应从基础工作抓起,这包括提高认识、科学规划、创新管理、严格执法、加强治理五个方面。

  关键词 认识;规划;管理;执法;治理

  文/关伟

  作为主政一个地区环保工作的环保局长,如何改善人们日益关注的生态环境,将环境保护做好?笔者认为做好地市环境保护工作还是应当从基础工作抓起,这包括提高认识、科学规划、创新管理、严格执法、加强治理五个方面。

  认识影响环境

  目前,环境保护已经成为国家发展的基本国策,人们的环境保护认识正在不断加深。然而,不得不承认,当前国民对于环境保护的认识仍处在较低水平,且参差不齐,我们仍需加强政府部门、企业、公民各个层面上的环保认识。

  政府部门认识

  各级地方人民政府承担着地方发展的任务,如何发展很大程度上取决于政府领导对环境保护的认识。而政府部门掌握着国家的公共资源,决定着各个领域的发展方向。如果政府各部门的环保意识提升了,规划、土地、市容市政、建设、发展改革等综合部门在履行各自职责时,能同时兼顾环保,那么环保事业能少走很多弯路。

  增强政府部门的环保认识可以从三个方面人手。一是加强政府部门领导的环保教育,可以将环境保护纳入各级党政领导干部理论学习的课程,定期组织考核,作为评价干部能力的重要参考指标。二是建立环保会商机制。由环保部门牵头,各相关部门主要领导组成更高级别的咨询协调机构,建立定期会议制度,在各相关部门工作中涉及环保问题时,为整体规划、重大决策提供环境咨询意见。三是建立街乡领导干部环保实绩考核制度。在评定干部政绩方面,不仅以经济增长数据为标准,还将街乡领导干部对环保工作落实情况作为依据之一,在干部晋升提拔中实行环保工作“一票否决制”。

  企业认识

  企业是我们环保部门的监管对象,也是服务对象。企业对环境保护的认识问题,从根本上说是如何把握“发展”与“保护”的关系问题。企业发展是硬道理,环境保护是硬要求,我们要承认发展与保护之间客观上存在一定矛盾,但更要相信发展与保护能够取得双赢。

  我们要从三个方面引导企业自觉接受环保部门的管理。第一,在建设过程中的管理,包括筹划立项阶段的环保审查、环境影响评价、环境对策和防治措施的审查;设计阶段的综合防治和环保设施设计;施工阶段的环境管理和验收等。第二,在产品生产过程中的管理,控制排污,确保污染物防治措施和环保设施有效运行,定时申报污染物排放量和缴纳排污费。第三,对企业环境管理体系的管理,保证企业能够按照环境管理体系要求通过环境管理审核和认证。

  公民认识

  环境保护的根本动力源于全民参与的程度,而全民参与的基础则是公民环境意识的普遍提高。我国处在经济高速发展时期,环境保护与经济发展的矛盾尤为突出,增强我国公民环境意识,提高参与环境保护的自觉性和主动性,直接决定着环境保护事业的未来走向。

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摘自:环境保护
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