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建立环境素质评估指标体系提高公众环境素质


  文|王耀先 李炜 杨明明 洪大用

  中国公众环境意识的觉醒和环境素质的提高,始终是环境保护的基础和动力。为摸清公众环境意识状况,20世纪90年代以来,国内先后开展了一系列公众环境意识调查,但由于缺乏统一的、规范的公众环境素质指标体系,其科学评估工作一度滞后。2010年环境保护部组织编写了《全国环境宣传教育行动纲要(2011-2015年)(初稿)》(以下简称《纲要》),提出了“建立规范的全民环境意识评估体系”的保障措施。中国公众环境素质评估指标体系的研究和建立,可以为公众环境素质调查评估提供理论基础和技术支持,也是实施《纲要》的一项具体行动。

  环境素质的内涵

  环境素质( EnvironmentalLiteracy)的概念兴起于20世纪60年代后期。1968年美国学者Charles E.Roth提出了“环境素质”这一个概念,并认为通过加强环境教育,培育具有环境素质的公民,是解决人类面临的生态困境的基础。1970年,美国总统尼克松在美国环境质量委员会的年度报告中,以“环境素质”为题,阐述了环境素养的重要性。此后,环境素质的理念逐步为国际社会所接受。1978年联合国教科文组织在前苏联召开环境教育会议,对具有环境素质的人的特征进行了讨论;1990年联合国将该年定为“环境素质年”。

  关于环境素质的命名和界定,不同领域的学者有不同的称谓,如“环境/生态意识”、“环境/生态素养”、“新环境范式”、“环境/生态行为”、“环境/生态态度”和“环境/生态关心”等,其界定也体现了对知识素养、情感特质、价值信念、行动方式等不同视角的侧重。但内涵一致,都反映人们对个人与自然之间关系的看法以及参与生态环境问题的主动性。

  关于环境素质的分类。从心理态度的角度,将环境素质划分为环境知识、环境问题认知过程和环境的情感意向等不同板块;从环境利益关注的范围,将环境素质划分为自我利益中心、人类利益中心和生态利益中心等不同等级;从理念到实践的取向,将环境素质划分为名词性、功能性和操作性等不同层次。

  国内外研究与实践

  国外的环境素质及其指标体系研究起步于20世纪六七十年代,在20世纪80年代以后得到了迅速发展,其中值得借鉴的研究如下。

  在环境知识测量方面,20世纪80年代中期美国学者T.A.Arcury设计了“-般环境知识指标”、“能源知识指标”和“国家环境知识指标”的环境知识指标体系。在环境意识研究方面,20世纪70年代开始,美国学者Riley E.Dunlap和Van Liere创制的包含12个测量题目的“新环境范式”量表(NEP)。2000年以来,Dunlap又制作了包括15个题目的“新生态范式”量表(new ecological paradigm)。经过30年来学界的应用、讨论和修正,“新环境范式”和“新生态范式”量表,已经成为全世界适用范围最广的指标。在环境行为研究方面,美国学者Paul Stern在2000年提出的“环境显著行为” ( environmentally significantbehavior)的理论类型,将“环境显著行为”划分出环境主动行为、公共领域的非主动行为、私人领域的环保主义和其他环保行为四种类型。在环境态度研究方面,M.P.Maloney和M.P.Ward在1973年开发的“生态态度量表”( EAS)也被广泛运用。“生态态度量表”的精简版包括45个问题和4个分量表。

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摘自:环境保护
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