互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 女性 > 文章正文
刊社推荐

美国行政伦理的四种话语方式


□ 罗 蔚

【摘  要】1940年代,美国公共行政学研究中出现了行政伦理话题,1970年代前后新公共行政学派提出了“社会公平”的专门议题,并开启了行政伦理的话语空间。1980年代之后,学者们按“好政府的构成内容”探究行政伦理,形成几种代表性的行政伦理话语方式:“职业道德”型、“组织伦理”型、“政体价值”型、“公民精神”型。
【关键词】美国  行政伦理  话语方式

    作为公共行政学的一个特定研究领域,公共行政伦理有其自身形成与发展的缘由、历程与理路。1940年美国《公共行政评论》(Public Administration Review)创刊,之后几年连续发表了几篇关于“行政伦理”的论文(Appleby, 1949; Caldwell, 1943; Finer, 1941; Levitan, 1942; Leys, 1943)。人们一般认为,行政伦理的研究内容是在1940年代出现的,而行政伦理学家库珀(Cooper)却表示,1940年代只是在公共行政学中出现行政伦理话题的时间,从那时起,公共行政的研究者和从业者已经开始关注行政伦理内容。“但是我的文章提出,行政伦理作为一个学术研究的项目并不早于1970年代。”(Cooper,2001:1)库珀的观点表明,行政伦理话题出现在公共行政学研究中,并不代表行政伦理已经在公共行政学中形成独立的研究领域。也可以说,1970年代以前,公共行政学中有行政伦理话题,但并未形成行政伦理话语体系,对于行政伦理道德事务的关注还没有拓展公共行政的研究视阈。
    1970年代前后是美国新公共行政学派形成与发展的时期。新公共行政学倡导公共行政研究要关注价值和意义,引导公共行政去追求“社会公平”的目标。新公共行政学派的主张是,对行政组织进行道德研究,讨论组织中的个人发展、公共行政的目的,以及公共行政的本质及其对人的影响,要求将伦理、价值、诚实与责任等内容融入行政过程。这种规范研究取向着重探寻公共行政的民主价值与公共精神,改变了管理主义与技术主义的公共行政范式。
    新公共行政学派引入了以“公平”为核心范畴的伦理内容,并表达了新的公共行政价值体系,为后来公共行政学的发展提供了概念基础。笔者认为,新公共行政学派的贡献更多地体现在对传统行政价值体系的批判上,虽然它只提出公共行政发展的伦理目的,而没有提出完善的理论框架和基础去表达其伦理话语,但它开启了行政伦理话语系统形成之门。也正是由于这个原因,美国行政学者贝格汉(Bingham)提出,从学术专业的角度来分析公共行政伦理事务是公共行政学在1980年代才有的特点,他(Bingham,1994:204)认为从美国公共行政学的权威期刊《公共行政评论》看,公共行政学60%的文章都是在谈论政府与组织行为、公共管理和人力资源等内容,但同时他承认,也有一些学者是在专门讨论行政伦理问题,于是他在1994年对《公共行政评论》刊载的文章作回顾性反思的时候,将公共行政研究分为14个主要的范畴,“伦理”范畴就是其中重要的分析内容之一。......

很抱歉,暂无全文,若需要阅读全文或喜欢本刊物请联系《公共行政评论》杂志社购买。
欢迎作者提供全文,请点击编辑
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
分享:
 
精彩图文


关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | IP查询
全刊杂志赏析网 2017