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不直接处理问题不等于不处理问题等(10则)



  不直接处理问题不等于不处理问题
  
  庞清涛在《不直接处理问题不等于不处理问题》(《人民之声报》2007年第26期)一文中指出,“不直接处理问题”是人大工作的一项基本原则,但有些地方的人大及其常委会把“不直接处理问题”当成不发挥作用的借口,该督促解决的问题不尽力去督促解决,该纠正的工作偏差不及时有效纠正,人民群众反映的热点难点问题得不到有效解决,影响了人大在人民群众中的形象。
  文章认为,督促解决实际问题是地方人大及其常委会的重要职责。监督本身就是为了解决问题。“一府两院”工作存在的问题和不足,不管是人大代表发现的,还是人民群众反映的,都应通过法定程序督促有关部门进行解决。不督促解决实际问题,或者是督促了但没有取得好的效果,则是地方人大及其常委会履行职责不到位或失职的表现。 文章强调,督促解决实际问题是人民群众对人大工作的迫切要求,也是树立人大权威的重要保证。目前,人大职能作用的发挥程度与宪法和法律的要求还有较大差距,人民群众对人大认真履行法定职能的呼声和要求也很高。因此,地方人大及其常委会不仅要在善于监督上下功夫,通过视察调查、执法检查等方式发现问题;还要在敢于监督上下功夫,通过使用询问、质询、听取专项报告、撤职、罢免等法定监督手段,解决实际问题,树立人大的权威和形象。因此,地方人大及其常委会要以贯彻实施监督法为契机,认真总结监督工作的经验和教训,在督促“一府两院”解决实际问题上很下功夫,不断提高人大监督工作的水平,以卓有成效的工作业绩赢得人民群众的信任和拥护。
  
  保证时间才能保证质量
  
  詹红宁、赵聊在《保证时间才能保证质量》(载2007年5月18日人民代表报)一文中认为,监督法规定“一府两院”应当在人大常委会举行会议的二十日前将专项报告送交本级人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构征求意见,报告修改后在常委会举行会议的十目前送交常委会,常委会办事机构应当在常委会举行会议的七日前,将报告发给常委会组成人员,此条规定让人大常委会组成人员有充分的时间审阅有关报告,准备审议发言,有利于提高会议审议质量。但在实际工作中执行不到位现象还比较普遍,直接影响到执行这一法律条规的严肃性。
  文章指出,首先要解决思想认识问题。监督法为人大开展监督工作提供了法律依据,人大只有先行严格依照法律规定做好自律,才能督促“一府两院”不折不扣地完成每一项工作,而不能以实际操作中的困难和按以前惯例来削弱这条规定的效力。要求“一府两院”在二十日、十日内将会议材料递交人大审阅就是一种监督,它不是给“一府两院”添麻烦,而是一种支持和促进。“一府两院”的工作人员也要认识到不严格按时限执行就是违法。其次要解决好操作中的一些实际问题。一要做好会前告知工作;二要在法定时限内抓好材料审核工作;三要严格按时限要求督促落实。人大办事机构要与“一府两院”办事机构保持定期、经常性的联系,掌握专项工作报告准备进展情况,督促及时提交讨论、修改、付印和分发。 ......
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