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南京江宁:多措整治扬尘共同守卫蓝天


■文/陆蓉 赵志凌

  2013年初,大范围、连续性的雾霾天气屡屡发生,大气污染防治形势十分严峻。扬尘污染是引发雾霾天气的最主要因素之一,重点在工地、道路扬尘和渣土运输环节。2月以来,南京市开展了工地扬尘污染集中整治验收行动,着力改善大气环境质量。江宁区作为全市工地数量最多、类型最复杂、任务最重的区县,按照“政府主导、部门联动、属地管理、社会参与”的原则,强化组织领导,创新体制机制,广泛宣传发动,严格标准验收。扬尘污染防治工作取得了阶段性明显成效。全区在建工地517家,占南京市总数的近1/2,验收通过率达95.1%,超额完成了工地整治验收任务,降尘量也得到了有效控制。多措并施整治扬尘

  强化组织领导体系,明确一把手负责

  江宁区委明确提出,工地、道路扬尘污染防治是当前江宁区政府工作的重点,是落实党的十八大精神、推进国家生态文明示范区创建的重要方面。江宁区政府制定了《关于做好扬尘污染防治工作的实施意见》,明确工作目标任务。成立区扬尘污染防治工作领导小组,区政府主要负责人任组长,分管副区长任副组长,成员由区环保、建工、城管、交通、公安、监察等部门和街道(园区)的主要负责人组成。为保障全区扬尘管控工作和区扬尘办的日常运作,拨付区长专项资金30万元。各街道(园区)也建立相应的组织机构,制订实施方案和计划,责任落实到人,全力推进扬尘污染防治工作。街道(园区)对所辖的所有工地进行整治验收,对照各类工地的验收细则和标准,尤其是围挡、冲洗平台、土方覆盖等刚性要求,验收合格一个,开工一个;达不到标准要求的,一律不予开工,并要求立即整改直至达标。

  整合资源力量,实行集中办公

  集中办公是推进阶段性重点工作的有效方法,可以集中精力和时间,保障扬尘污染防治工作快速、高效运作。江宁区政府从区环保、城管、建工、监察、公安、交通6个部门抽调了21名分管领导和业务骨干,组建区扬尘管理办公室,成立6个督察组,在江宁宾馆实行集中办公。一是每日督查,每日汇总。督查组对全区1 3个街道(园区)分片监管,实施每日督查制、每日下午5:00例会制和24小时值班制,每天汇总巡查督查情况,分析、解决问题。区领导每天听取督查汇报,予以点评和指导,全程协调推进扬尘管控工作。二是主动服务和协调。督察组积极服务基层,联系省农科院采购草籽,分发各街道(园区),以供裸露土方的绿化覆盖。在这种“种子基金”的引导下,据不完全统计,街道(园区)采购种子近万斤用于覆绿,对控制裸土扬尘起到了很好的作用。三是加强部门联动,随时解决突发扬尘问题。除了常规的督查机制之外,为及时处置执法不到位问题和突发事件,区城管、建工、环保、公安等主要职能部门组成扬尘防控应急执法组,通过联合约谈、列入黑名单、责令停工整改等方式,对不符合扬尘管控要求且态度不积极的工地进行联合执法,促使问题工地及时整改,扬尘污染得到及时控制。

  狠抓重点难点,开展专项整治

  江宁区的重点项目工程多,大多战线长、工期紧、任务重、管理难,其中省市管工地在江宁区有93家,尤其是机场高速扩建、地铁、S122道路、溧马高速等11个市属交通工程,扬尘污染隐患大,扬尘防治意识薄弱,扬尘整治进度缓慢。针对这些重点难点问题,江宁区政府多次、多层面召开现场推进会,加强沟通、指导和协调,通过市、区政府的压力来推动他们整改。一是专项整治,重点推动。分别就城建工程、交通工程开展了专项整治行动。区领导带领督察组对城建项目进行现场突击检查,对未经验收擅自开工的项目,立即给所在街道和区城建集团下发督办单,明确要求立即停工整改。3月26日和28日,江宁区政府连续召开了两次市管道路工程的现场推进会,对机场高速扩建工程指挥部及其他省市工程项目负责人明确提出了要求,推动扬尘整治措施进一步落实。二是参观模板工地,示范推动。为了直观反映标准和要求,也是为了打破“市管工地治不好”的传言,区扬尘办在东山、开发区、麒麟、汤山等街道推荐了几个样板工地,供全区街道(园区)现场观摩学习,作为把握标准的模板。三是媒体曝光,舆论推动。对拒不整改和问题突出的工地在电视、报纸上进行公开批评曝光,通过舆论力量,给问题工地的管理方和施工单位造成压力,促进整改。

  严格考评和监察,巩固扬尘整治验收成效

  考核是加强管理工作的重要手段,又是检验前期工作成效的重要方法。江宁区扬尘办制订完善了扬尘防控工作考核评分细则,对全区1 3个街道(园区)进行月度考评。主要采取听汇报、看台账、查现场的方式,从组织领导、宣传发动、工作措施、工作机制和工作成效5个方面进行考核并排名。区监察部门按照区委关于改进工作“十项规定”要求,以改进工作作风和提升执行力为突破口,加强对有关部门的扬尘污染防治工作实施进程和完成情况的督查,围绕执行情况严格问责,保证了扬尘防控工作的务实作风。

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