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发力水污染防治守卫首都水安全


把握北京市水污染防治工作的重点,采取有效的水污染防治对策,是水环境管理部门迫切需要解决的关键问题。

  文/刘桂中 孙长虹

  “十一五”以来,北京市通过实施一系列的水污染防治措施,城市水环境质量明显改善。但由于北京是一个资源型重度缺水的地区,河湖普遍缺乏生态用水,且原计划2010年全面通水的南水北调工程要推迟到2014年才能通水,使得当前北京水资源短缺形势进一步加剧。与此同时,造成水环境污染的生活、工业、畜禽养殖等污染隐患依然存在,北京城市水环境将长期面临生态环境用水短缺与污染物排放总量超过环境容量两大问题。因此,如何把握北京市水污染防治工作的重点,采取有效的水污染防治对策,是水环境管理部门迫切需要解决的关键问题。

  北京市水环境质量状况

  北京市境内分布有蓟运河、潮白河、北运河、永定河、大清河五大水系,共有大小河流100余条、各类水库84座、湖泊30余个。

  根据统计数据,虽然2001-2010年北京市地表水环境质量呈现逐年好转态势,但整体水环境状况仍不容乐观。从五大水系看,除潮白河水系水质较好外,其他水系均遭受不同程度的污染。具体见表1。

  

  北京市主要水环境问题

  近些年来,北京市水污染防治取得积极进展,水环境质量得到明显改善,但与水环境质量标准以及人民群众的期望相比,还有较大差距。与此同时,随着北京市提出“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略和具有中国特色世界城市建设目标,全市经济社会将进入新的发展阶段,经济将继续保持快速发展,人口持续增长,使水污染防治工作面临着巨大压力和挑战。

  水环境质量改善困难

  缺乏生态用水是北京市水环境质量未能得到根本改善的主要原因之一。在新鲜水补给缺乏的情况下,北京市通过污水处理厂退水和再生水补充等方式增加生态环境用水量,尽管生态环境用水量逐年增加,但与生态环境用水量的需求相比仍有较大差距。另一方面,水污染物排放量超过环境容量。由于污水处理厂排放标准及再生水厂出水标准与地表水环境质量标准之间存在较大差距,即便将大量达标的污水厂出水排入河道,对于河道而言仍是排入了污水,而水环境容量十分有限,无法满足水环境功能区的要求,导致水环境质量无法达标,水环境改善难度加大。

  主要水污染物减排任重道远

  尽管北京市污染物排放量呈逐年下降趋势,但根据数据统计,仅从生活和工业水污染物排放看,二者化学需氧量(COD)和氨氮排放量就超出水环境容量。如果进一步考虑农业污染物排放,实际排放量将远远高于水环境容量。

  “十二五”期间,随着北京市经济发展和人口增长,将带来污染物排放量的增加。“十二五”期间不但要消化存量,还要削减增量,减排压力巨大。与此同时,为办好绿色奥运,北京市很多污染防治措施在“十一五”期间已提前完成,2010年中心城污水处理率已达到95%,新城污水处理系统也已基本完善,水污染防治水平处于全国前列,因此“十二五”减排空间不断压缩,减排潜力越来越小。

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摘自:环境保护
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