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浙江省第十届人民代表大会财政经济委员会关于2005年全省和省级预算执行情况及2006年全省和省级预算草案的审查报告



  浙江省第十届人民代表大会第四次会议审议了省财政厅受省人民政府委托提出的《关于2005年全省和省级预算执行情况及2006年全省和省级预算草案的报告》。财政经济委员会根据代表们的审议意见进行了审查。现将审查结果报告如下:
  一、2005年我省各级政府和财税部门积极贯彻中央和省委各项重大决策,认真执行省十届人大三次会议决议,以科学发展观为统领,不断推进财政管理制度改革,采取积极有效的措施,支持经济结构调整,加强收入征管,优化支出结构,较好地完成了预算任务,有力地促进了全省经济建设、事业发展和社会稳定。预计全省和省级财政收支平衡。
  2005年预算执行中存在的主要问题是:有的市县财政比较困难,收支平衡的矛盾突出;部分专项资金使用比较分散、绩效不明显,挤占、挪用现象仍然存在;对国有投资公司财务监督不够有力;土地出让金收缴使用行为尚待进一步规范;一些地方政府性债务问题突出,防范和化解财政风险的任务艰巨。对此,省政府和财政部门要予以高度重视,采取切实有效的措施加以解决。
  二、财政经济委员会认为,省人民政府提出的2006年全省和省级预算草案,符合预算法等法律、法规的规定,贯彻了党的十六届五中全会和省委十一届九次会议精神,体现了科学发展观和构建和谐社会的总体要求。收入预算安排与经济发展相适应;支出预算安排统筹兼顾、量入为出、确保重点。预算草案积极稳妥,各项指标符合我省实际,措施是可行的。财政经济委员会建议,批准省人民政府提出的2006年省级预算草案,同意省财政厅受省人民政府委托提出的《关于2005年全省和省级预算执行情况及2006年全省和省级预算草案的报告》。
  此外,本次会议还对省政府提交的18个省级部门预算草案进行了审查。财政经济委员会对省民政厅部门预算草案进行了重点审查,审查情况报告附后。
  三、2006年,财政工作要进一步树立和落实科学发展观,认真贯彻落实稳健财政政策,健全公共财政体制,积极推进和谐社会建设,为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。根据代表们的审议意见,财政经济委员会建议:
  (一)充分发挥财政职能,支持经济结构调整和增长方式转变。进一步加大财政支农力度,扩大公共财政覆盖范围,加强农业、农村基础设施建设,提高农业综合生产能力,推进城乡一体化,加快建设社会主义新农村。充分发挥财税政策对促进科技进步的作用,加大基础科研、共性技术和关键技术支持力度,鼓励和引导企业增加科技投入,提高经济增长中的科技含量,着力促进自主创新。落实好促进第三产业发展政策措施,加快发展现代服务业,提升发展传统服务业。大力支持和引导循环经济发展,促进节约型社会建设。
  (二)进一步优化支出结构,促进和谐社会建设。按照公共财政和统筹发展要求,积极调整财政投资的方向和结构,加强薄弱环节。优先支持农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约和环境保护等重点领域。加大收入分配调节力度,健全完善财政扶贫机制,切实解决困难群体就业和生活问题,加快构建覆盖城乡的新型社会救助体系。完善落实支持安全生产的各项政策措施。坚持勤俭办事业,制止各种劳民伤财的形象工程和政绩工程。 ......
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