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由公共电视台发展轨迹检视台湾原住民的广电政策


□ 李乃文

由公共电视台发展轨迹检视台湾原住民的广电政策
李乃文

一、前言
(一)台湾原住民简介
台湾原住民各族属于南方蒙古人种的原马来人(proto-malay)或印度尼西。
亚人(Indonisians),又称为“南岛语系民族”(Austronesia linguisotic family)。台湾原住民的主要九个族群包括阿美族、泰雅族、布农族、排湾族、赛夏族、鲁凯族、卑南族、邹族、达悟(雅美)族。另邵族因人口极少以及汉化已深,而少被列入。九族居住地区主要分布在台湾南北山地及东部地区。根据统计,2003年原住民总人口为381174人(各族人口分布见表1)。占台湾人口不到2%的比例,活动范围占全省土地面积的44%,因此台湾原住民的分布广而分散。
台湾九大原住民族群的主要特征可归纳为下列三点:
1、九大族群没有自己的文字,都使用和汉族语系截然不同的南岛语系。而且彼此语言不能相通。
2、九大族群间的体质特征差异颇大。
3、九大族群不仅各有独特的手艺和艺术,而且其社会结构与文化习俗也与汉人有极大的差别。(李亦园,1984)
台湾原住民的祖先,在过去数千年间,经历无数次族群间的征战及族群内的抗衡与扩张,各自建立起独立自主的部落社会。一直到了明清时代,汉人大量移入台湾后,他们才彼此有了较多的族群接触,并在汉人强势文化逼迫下,孤守着传统而整合的山地部落(许木柱,1991)。日据时代,日本殖民“政府”设立山地保留区,将原住民和外界隔离。在如此的历史脉络中,原住民固然得以保留大量的传统文化却也失去吸收工业技术与管理知识的机缘。因此,山地社会的命运乃完全操之于优势的多数族群手中。(许木柱,1991)
台湾光复后,台湾原住民政策发展过程中,各时期显现的特色则有:(1)前期继承日据时代的殖民管理政策,倾向于“一体化”的支配性政策;(2)1940年代,书写汉文化政策与山地三大运动(生活改进、造林、定耕农业)均曾透过宗教力量互相结合,促成原住民与教会紧密的互动关系;(3)1950年代,以企业开发山地保留地的政策对原住民经济生活造成相当的影响,促使其农业经营逐渐没落,加速山地人口外流,沦为都市劳动者;(4)1970年代,原住民运动的崛起,迫使当局在某些议题上(例如“正名运动”),做出政策调整;(5)1980年代,台湾以原住民文化保存为政策重心,原住民也开始针对其传统文化流失,进行建构的活动。(陈宗韩,1994)
山地原住民社会晚进的经济和教育发展,确实有了实质的进步。但相对于汉人主流社会,山地社会的进步显然落后。再加上社会规范及文化价值体系的不同,遂产生社会适应及文化失调的问题。许木柱提出原住民所面临的问题有(1)经济问题:原住民所得偏低,而土地所有权的丧失有日益严重的趋势;(2)教育问题:原住民高等教育人口比例偏低,学生学业适应也普遍较差;(3)健康问题:原住民的死亡率显着高于一般人口;(4)人口贩卖与色情交易问题:被贩卖或失踪的山地少女多沦入火炕;(5)传统制度与组织濒临解组问题:社会规范力量为之崩溃;(6)族群关系问题:台湾整体社会存在对于原住民负面的刻板印象。(许木柱,1991) ......

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摘自:新闻大学
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