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浙江省人大财政经济委员会关于浙江省2006年财政决算的审查报告


□ 陈积民

  代主任、副主任、秘书长、各位委员:
  本次会议听取和审议了省财政厅厅长黄旭明受省政府委托所作的《关于浙江省2006年财政总决算和省级财政决算的报告》和省审计厅厅长谢力群受省政府委托所作的《关于浙江省2006年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。财政经济委员会根据常委会组成人员的审议意见,并结合审计工作报告和专题调研情况,对省政府提出的2006年财政决算草案及决算报告进行了审查。现将审查结果报告如下:
  省政府报告的2006年财政决算,全省地方财政收入1298.20亿元,完成预算的108.6%,按可比口径比上年增长15.3%;全省财政支出1471.86亿元,完成预算的106.2%,按可比口径比上年增长13.5%。按现行财政体制计算,收支相抵,结余29.69亿元。
  2006年省级地方财政收入144.49亿元,完成预算的115.3%.按可比口径比上年增长14.5%;省级财政支出182.22亿元,完成预算的104.0%,按可比口径比上年增长11.9%。按现行财政体制计算,收支相抵,结余1.31亿元。
  2006年,省政府及财税部门贯彻执行中央、省委各项方针政策,认真落实省十届人大四次会议决议,坚持科学发展观,不断深化公共财政制度改革,积极发挥财税宏观调控作用,加强预算管理,优化收支结构,确保重点支出,促进了全省经济社会的持续较快发展。同时,预算管理和执行中也存在一些不容忽视的问题,主要是:一些部门、单位预算编制不够科学,预算追加较多,铺张浪费现象仍然存在;部分财政专项资金的立项、管理和使用不够规范;一些政府性投资项目绩效不佳,招投标管理不规范;土地出让资金违规减免、违规使用的情况还时有发生;一些地方政府性债务监管制度未得到落实,防范和化解财政风险任务仍然艰巨。对于上述问题,省政府及有关部门要高度重视,采取切实有效措施加以解决。
  财政经济委员会认为,2006年全省和省级预算执行情况总体是好的,完成了省十届人大四次会议批准的年度预算。财政经济委员会同意省财政厅厅长黄旭明受省政府委托所作的《关于浙江省2006年财政总决算和省级财政决算的报告》,建议本次会议批准省政府提出的2006年省级财政决算。
  今年1月至7月预算执行情况总体较好,财政收入继续增长,支出结构进一步优化,重点支出得到有效保障。但新的减收增支因素不少,随着国家宏观调控政策效应的逐步显现,税制改革的推进,财政收入持续增长的不确定性也在增加,财政收支矛盾仍然突出。为进一步做好财政预算工作,财政经济委员会提出如下建议:
  
  (一)规范预算编制,严格预算执行。进一步规范部门预算编制,着力提高部门预算的科学性、完整性和可行性。细化项目支出预算编制,建立和完善部门项目库,实行滚动项目预算管理。坚持先有预算、后有支出的原则,规范预算追加行为。督促各部门严格财务管理,完善内部控制制度。按照公共财政和统筹发展的要求,进一步优化财政支出结构,新增财力应当主要用于义务教育、公共卫生、公共安全、环境保护、社会保障、新农村建设等重点领域和对欠发达地区的转移支付。坚持勤俭节约方针,严格控制会议、考察、接待等一般性财政支出,努力降低行政成本。 ......
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