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用安全发展理念推动部队建设


□ 张治平 叶海源

   [摘要] 安全发展对部队建设意义重大。要从以下几方面着手,推动部队建设走向安全发展轨道:(1)积极探索军队建设发展规律,增强责任感;(2)从严治军,严格按照条令条例教育管理部队;(3)正确处理安全与发展的关系,坚持安全标准与战斗力标准的有机统一。
   [关键词] 安全发展; 部队建设; 从严治军; 战斗力
   [中图分类号] E20 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962(2007)12-0013-02
  
  胡锦涛主席在新形势下提出的安全发展理念,为军队实现又好又快发展提供了根本指针。全军上下必须牢固树立安全发展理念,进一步增强责任感和使命感,坚定不移地推动部队建设走向安全发展轨道。
  
  一、积极探索新形势下军队建设发展的规律,把推动安全发展作为全军上下的自觉行动
  
  军队职能任务的拓展、武器装备的更新、人员成分的变化等,给部队的安全发展带来了许多新情况、新问题,要求我们积极探索新形势下军队建设发展的规律,采取有力措施确保部队安全稳定,把发展建立在安全保障能力不断增强、安全状况持续改善、官兵生命安全和身体健康得到切实保证的基础上。
  近年来发生的一系列重大事故一再说明,违反科学、盲目蛮干必然导致事故。谋求安全发展主动权,必须尊重科学,严格按事物发展的规律办事。首先,要深入探索新形势下部队全面建设的特点和规律,进一步打牢部队安全发展的基础。事故案件的发生,看似偶然,其实背后有着深刻的必然性,往往与方法不科学、工作不落实有密切关系,是矛盾和问题积累到一定程度的必然结果。没有对部队建设规律的准确把握,就没有部队建设的全面过硬。必须把安全发展作为关系全局的大事来抓,切实提高防范事故、降低风险、消除安全隐患的能力。其次,要深入研究新形势下部队管理工作的特点规律,不断提高部队管理工作的科学性。努力适应军队科学发展的新形势,更新管理观念,改革管理方式,创新管理机制,大力提高科学管理的能力,向科学管理要效益、要战斗力。再次,要研究和把握新形势下经常性思想工作和经常性管理工作的特点规律,不断提高基层安全发展的能力和水平。基层是军队的基础,基础不牢,地动山摇。要加强以党支部为核心的基层组织建设,充分发挥基层组织在推进部队建设发展、维护部队安全稳定中的重要作用。要切实提高广大官兵认识规律和运用规律解决实际问题的能力,进一步加大学习训练力度,努力解决部分官兵科学文化素质偏低、军事专业素质单一、应变能力不强等问题。
  
  二、把安全工作纳入依法从严治军轨道,严格按照条令条例教育管理部队
  
  有法不依、有章不循必然导致事故。谋求安全发展的主动权,必须强化纪律,严格制度,坚持不懈地抓好条令条例落实,进一步加大依法从严治军的力度。
  必须把依法从严治军落到实处,明确责任追究。严格执纪执法是依法从严治军的核心,执纪执法不严,领导无威信,部队无正气,组织无凝聚力。要以对部队建设负责的态度,严肃处理由于不负责任、不守纪律、不按科学规律和操作规程办事,而造成重大事故案件的单位和个人,板子要打在具体人身上。同时,还要严厉查处事故问题背后的把关不严、违章蛮干、失职渎职等行为,通过对问题责任人的处理,使部队受到教育。要建立安全工作责任制,把责任制作为保证安全工作的有效机制,科学进行工作评估,既问效又问责,做到赏罚严明。要明确责任,区分层次,按级负责,逐级抓落实,坚决纠正有法不依、有章不循、盲目蛮干、我行我素的行为,使安全管理的各项要求落实到位。
  必须按照条令条例管理部队,确保部队的安全稳定。随着机械化、信息化建设的不断推进,部队编成的专业化程度越来越高,武器装备系统越来越复杂,部队内部各要素之间的联系越来越紧密,军事活动的风险性明显增强,事故造成的损失、危害和影响也越来越大。面对新的形势任务,在落实法规上不能存有侥幸心理,不能认为一时一事违反法规制度没出事,就把法规制度置之脑后。那种认为平时管理弱一点无所谓,只要大项任务完成好就行;平时管理差点没关系,只要不发生大的事故案件就行;平时管理松一点无关大局,只要关键时刻拉得出去就行的错误思想,是极其有害和危险的,长此以往必然会出大问题。只有严格按条令条例和法规制度管理部队,做到领导按条令条例带兵,官兵按条令条例活动,部队按条令条例运转,才能形成正规的战备、训练和工作秩序。
  
  三、正确处理安全与发展的关系,坚持安全标准与战斗力标准的有机统一
  
  当前,军队建设正处在转型发展的重要时期,部队结构和内外环境发生了深刻变化,特别是随着军事斗争准备的不断深入和武器装备更新换代步伐的加快,部队建设和训练过程中一些长期积累下来的深层矛盾逐步凸显。这就要求我们进一步提高认识,理清思路,正确处理好这些事关部队安全发展的矛盾关系。
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