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中国报刊业的生死劫


□ PFT

  8月初,本来在周一和周五才需要到报社“坐班”的朋友被紧急通知:第二天(是个普通的星期四)必须到报社开会。后来她告诉我,这个周四真的不普通,简直是惊天动地。因为在会上他们被告知:上面有文件了,报社要有动作了。
   所谓的文件和即将采取的动作就是指中央两办的19号文件和新闻出版总署的《治理报刊摊派细则》。
   虽然中国推出此举也是为了兑现加入WTO时新闻出版业开放时间表的承诺,但是新闻出版总署的《细则》中所采取的行动还是比一些新闻媒体事前“最大胆的预测”都要更大胆,其力度和举措都是“前所未有的”。
   实施细则分为三大块:一是予以保留的,中央保留《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》和《求是》杂志等所谓的三报一刊,省级党委保留一报一刊,市级则只留下一张党委机关报,以后只有这5家,可以用公费订阅,但总量也要控制;二是要进行管办分离的,则主要针对56家属国家部委主管主办的全国性行业报以及一些期刊;三是要关停并转的,规定凡省级及以下行业协会、学会、研究会等主办的报刊一律停办,300多家县级报纸,除部分经营状况达标的外,也全部停办,其他不在关停范围内的部门报刊则予以划转。
   有专家认为,本次改革的主要核心就是治理行政权力对报刊的介入。虽然过去政府也讲过要减少行政力量对报刊发展的介入,但远没有这次明确。“这次治理整顿给的出路很明确:报刊要走市场化道路。”
   而据有关机构对全国行业报和县级报进行调查获得的有关数据显示:我国媒体的发行市场规模在160亿到200亿之间,仅国家统计的公款征订部分资金约60亿-100亿,占30%左右;2137家报纸中,约有1250种报纸以公费订阅为主,占一半以上。
   而据专业人士分析,此次治理整顿中首当其冲受到冲击的是省级行业协会等办的报刊,以及县一级报纸。根据《细则》,所有市级部门和县级的报纸都要停办。据统计,全国共有309家有刊号的县级报纸,涉及到众多新闻从业人员、广告业务员的就业安置以及大量国有资产的处理问题。仅从人员安置上看,恐怕对地方政府就是一个很大的负担。毕竟,当前的就业行情没人看得懂。
   据了解,北京有150多家全国性行业报,这次在治理范围内的有56家。面对可能的变故,一位在某家大型行业报纸工作的记者表示:自己的报社很大,经营状况也属良性,所以继续做是板上钉钉的事。关键是怎么改,怎么实现管办分离。而自己是凭着能力被报社聘用的,报社还是欣赏自己的。至于社里某些托亲戚靠关系进去的人,一不能写二不能跑,完全“不像做文字工作的人”,一旦失去了“公务员”的身份保证,恐怕还真是要考虑一下出路。报纸要走出去了,作为娘家,原有的监管部门当然不会任其漂泊流离,嫁妆总还是要准备一些。据一位熟悉《经济日报》情况的人士透露,虽然《经济日报》属于中央保留的三报一刊之列,但是在发行上仍然要按照《细则》的规定走,所以报社的发行量应该会受到影响,至于影响有多大,现在还很难说,有人说估计总量会减少1/3,不过也有比较乐观的人认为和现在比不一定会有太大变化。不过作为党报,据说《经济日报》还是能够获得一定程度的补助,至于补助金额有多大,将持续多长时间现在还不好说。据说《经济日报》已经有了初步的动作。从前以机构为中心的经营方针已经改为“以版面为中心,以版面养机构”,原来的“主任负责制”也改成了“版面负责制”,版面主编也开始得以享受每个月500元的岗位津贴。至于具体的人事规划目前还没有明确的动作。曾有《经济日报》的记者自嘲地表示,报社存在着“行政+后勤员工总数>编辑部员工总数”的现象,在编的592人中,光司机就将近三十人,而报社对内部员工“车接车送”的待遇一直令其他报社羡慕不已。尽管如此,专业人士认为,裁员这样的事肯定不会在《经济日报》这样的大社出现,至于冗余下来的人员怎么处理,肯定还是得内部消化解决。对于那些还有心思和能力的人来说,这次变革是受欢迎的,有的编辑明确表示早就应该这样做,只是他们对变革真正落实的力度和效果却持观望态度。毕竟,对于几十年来形成的习惯势力和僵化的运营机制,要彻底变革谈何容易。对于象《经济日报》这些全国知名的大报来说,也许他们在已经开始的变革中要经受的只是市场化运作初期的阵痛,只要规划经营得当,凭借其原有能量和资源优势的释放,他们仍然有可能跻身市场主流之列,在读者、广告主和投资机构之间长袖善舞。至于那些同样立足京城,却乏人问津的行业报刊,面对头上骤然出现的达摩克利斯之剑,其行将砍落时的紧张与不安已在一夜之间悄然渗透至报社的每个角落。 ......
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