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国务院八项措施力促农民增收



  十一届全国人大常委会第四次会议听取《国务院关于促进农民稳定增收情况的报告》。上半年,农民人均现金收入2528元,同比实际增长10.3%。报告提出,今年将采取八项措施力促农民增收。其中包括,促进农业生产全面发展,进一步挖掘农业内部增收潜力:加强和改善农产品市场调控,逐步理顺农产品价格,控制农资价格过快增长:加大对农业农村的投入力度等。
  2004~2007年,农村居民人均纯收入增量实现了新中国成立以来首次连续4年超过300元:扣除价格因素,增幅实现了1985年以来首次连续4年超过6%。2007年,农民人均纯收入达到4140元。比上年实际增长9.5%。2008年上半年,农民人均现金收入2528元,预计全年农民人均纯收入将继续保持较快增长态势。
  从收入构成看,农民收入增长主要得益于家庭经营仍是农民收入的主要来源:工资性收入成为农民增收的重要来源:转移性收入成为农民收入新的增长点:财产性收入为农民增收开辟了新的空间。
  近年来,虽然农民收入保持了持续快速增长态势,但农民增收的基础仍比较薄弱,增收的渠道仍比较缺乏,促进农民持续增收的长效机制尚未完全建立。
  报告提出,今年促进农民增收要重点做好八项工作:
  一是促进农业生产全面发展。进一步挖掘农业内部增收潜力。以确保主要农产品基本供给为目标,重点抓好“米袋子”和“菜篮子”生产,促进农民增产增收。
  二是强化农业科技和服务体系,切实提高农业生产效益。加快农业科技创新体系建设,加强公益性农业技术推广服务,加快农村人力资源开发,积极发展多元化农业服务组织。
  三是加强和改善农产品市场调控,大力促进农民增收减支。继续完善主要粮食品种最低收购价政策,逐步理顺农产品价格,控制农资价格过快增长,进一步健全农产品信息发布制度。
  四是加大对农业农村的投入力度,着力构建农民持续增收的长效机制。构建支农资金稳定增长的长效机制,大幅增加对种粮农民的直接补贴,引导金融资本流向农村,加快农村贫困人口脱贫进程,确保灾区农民收入不减少。
  五是多渠道转移农民就业,努力增加农民的劳务收入。促进农村劳动力就地就近转移就业,引导农村劳动力平稳有序转移,鼓励支持农民工回乡创业。
  六是加强农村基础设施建设,不断优化农民增收的外部条件。加大对农业基础设施建设的投入力度,继续改善乡村基础设施,不断改善农民生产生活条件。
  七是大力发展农村社会事业。为农民增收创造良好环境。按照统筹城乡发展的要求,持续加大对农村教育、文化、医疗卫生、社会保障和农村环保等的投入力度。
  八是继续深化农村改革,为农民增收减负提供体制保障。健全土地承包经营权流转市场,推进征地制度改革,加快推进农村综合改革,全面推进集体林权制度改革......
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