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关于我省非物质文化遗产保护情况的调研报告


□ 浙江省人大教科文卫委

  非物质文化遗产是中华民族在长期生产生活实践中形成的智慧与文明的结晶,它所蕴含的传统文化精神是我们的文化之魂、民族之根,是连接民族情感的纽带和维系国家统一的重要基础。但随着经济全球化趋势的加强和现代化进程的加快,文化生态环境恶化,非物质文化遗产受到极大威胁,有些甚至濒临灭绝。浙江是我国沿海经济发达省份,城市化进程较快,如何在发展经济,提高人民物质生活的同时,保护和利用好非物质文化遗产,对落实科学发展观,实现我省经济社会全面、协调、可持续发展,构建和谐社会具有十分重要的意义。
  2006年下半年,省人大教科文卫委员会就我省非物质文化遗产的保护情况进行了专题调研,现将调研情况报告如下。
  
  一、基本做法和经验
  
  我省历史悠久、文化积淀深厚,是文化部最早确定的民族民间文化保护工程综合试点省份之一。经过近几年来的不懈努力,非物质文化遗产保护工作成绩显著,处于全国领先地位。
  (一)领导重视,政策扶持。我省素有“文物之邦”的美称,省委、省政府一直重视文化遗产的保护工作。早在2000年,省委、省政府颁发的《浙江省建设文化大省纲要》就对加强民族民间艺术保护工作提出了明确要求。省委书记习近平先后5次就我省非物质文化遗产保护工作作出重要批示,对保护工作提出要求。省长吕祖善参观了我省民族民间艺术资源普查保护成果展后,表示省政府将继续关注和重视该项工作,希望文化行政部门再接再厉,使我省的保护工作继续走在全国前列。从2002年至今,省委、省政府就非物质文化遗产保护、民族民间艺术的抢救和民间艺术人才的培养等方面出台了一系列相关政策文件。2005年省委十一届八次全会决定把实施文化保护工程作为建设文化大省八项工程之一,提出了以“八个一批”为抓手的主要目标和任务,为保护工作指明了方向。计划通过5年努力,初步构建非物质文化遗产资源保护、传承展示、开发利用、宣传推广、保护制度五大体系。各级党委和政府对非物质文化遗产保护工作重要性的认识不断提高,不少地方把保护工作纳入当地经济和社会发展规划和城乡建设规划,提上了党委和政府的议事日程。领导重视和政策落实,为我省非物质文化遗产保护创造了良好的环境,使得我省非物质文化遗产各项基础性保护工作开展顺利,抢救及时,取得了显著成绩。
  (二)明确责任,落实措施。一是健全工作网络。2003年,省文化厅会同省财政厅成立了省民族民间艺术保护工程领导小组和专家委员会,明确责任,为保护工程提供决策咨询、业务指导。各市县也相继成立了领导小组,由政府分管领导或文化部门主要领导任组长,财政、教育、建设、旅游等部门领导为组员,还建立了专家咨询机构和具体办事机构,形成了省、市、县三级工作网络。2006年又在省历史文化遗产保护管委会下专设了非物质文化遗产保护工作办公室。为我省遗产保护工作提供了有力的组织保障。二是增加经费投入。从2002年到2005年,省政府累计拨款2000万元用于民族民间艺术普查、抢救与保护工作和民间艺术人才的培养。全省先后进行了3批民间艺术保护项目申报工作,共安排补助经费1600余万元,补助重点项目239个。从2006年起,省财政进一步加大投入力度,每年安排1500万元专项资金用于非物质文化遗产抢救保护。不少市县参照省里做法,设立民族民间艺术保护专项资金。杭州市从2004年起,市财政每年安排400万元基层文化建设专项资金,其中150万元用于优秀民族民间艺术资源的发掘和保护。在省财政的带动下,各级财政滚动投入,支持力度不断加大,“分级负责,以县为主”的投入机制逐渐形成。三是科学制定规划。在保护工程启动之初,省文化厅在全面调查的基础上,提出了《浙江省民族民间艺术资源普查工作方案》,明确具体工作内容、方法及步骤,为全面普查打下基础;及时提出民族民间艺术保护工程规划(2005—2020年),明确了我省民间艺术保护的总体目标和阶段性目标,并对实施步骤、保障措施和具体工作要求都作了规定。四是抓好人员培训。为保证全省普查工作顺利开展,2003年省文化厅举办民族民间艺术资源普查工作培训班,系统介绍了民族民间艺术分类体系和科学的普查方法,提供参考目录用以参照和做好重点调查记录工作。普查工作全面启动后,各市、县举办了相应的培训班,请专家进行辅导与指导,迅速在全省建立了一支具有良好素质和专业知识的普查工作队伍。 ......
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