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陕甘宁边区的廉政建设


□ 张建儒 樊晓霞

  反腐倡廉,历来是各执政党最为重视的执政之本。中国共产党一贯高度重视廉政建设。陕甘宁边区自1937年9月成立至1950年1月19日光荣完成历史使命,廉政建设就自始至终贯穿于边区工作的各个方面。1940年2月,毛泽东评价陕甘宁边区政府:“边区是全国最进步的地方,这里是民主的抗日根据地。这里一没有贪官污吏,二没有土豪劣绅,三没有赌博,四没有娼妓,五没有小老婆,六没有叫化子,七没有结党营私之徒,八没有萎靡不振之风,九没有人吃磨擦饭,十没有人发国难财。”这十个“没有”是对边区廉洁政风的系统归纳和高度概括。1946年新年之际,边区人民发自内心地向边区政府敬赠了“爱民模范,廉洁政府”的锦旗。陕甘宁边区时期的廉政建设是我们党的宝贵财富,在纪念陕甘宁边区成立70周年之际,我们重温这段历史具有重要的意义.
  陕甘宁边区的廉政建设图片1
  
  廉洁治政是以共产党为领导
  的陕甘宁边区的必然选择
  
  “西安事变”爆发后,国共两党面对共同的敌人——日本帝国主义的入侵,实现了两党的第二次合作。陕甘宁边区就是在这种特殊的历史背景下产生的一个名义上归属国民政府管辖实则由中国共产党领导的抗日民主政权机构。
  首先,历史的现状使以共产党为领导的陕甘宁边区必须选择廉洁治政。经过二万五千里长征的中国工农红军历尽千难万险,胜利到达陕北,这里成为红军长征的“落脚点”,中国革命的“出发点”。面对以延安为首府的陕甘宁边区“地广人稀,落后的经济,贫困的人民”之现状,面对日本帝国主义的入侵和国民党顽固派对边区的重重封锁,面对连年严重的自然灾害,要想站稳脚跟,每一名党员,每一位工作人员就必须严于律己,以俭朴、勤劳、清廉的形象“创家立业”,发展壮大。中国共产党唯一的选择就是自力更生,艰苦奋斗,铲除贪污,严惩腐败。
  其次,人民衡量一个政党的优劣也是将公务人员为政是否清廉做为一个标准。以劳苦大众的解放为己任的中国共产党要想实现自己的政治理想,必须建设一个清正廉洁的政府以取得人民的信任和拥护。以毛泽东为首的中国共产党第一次有了合法的局部执政地位,能否抓住这一机遇至关重要。为此,毛泽东要求陕甘宁边区在政府工作中的党员成为“应该十分廉洁,不用私人,多做工作,少取报酬的模范。”对于1941年5月的《陕甘宁边区施政纲领》,他亲自修改,规定“厉行廉洁政治,严惩公务人员之贪污行为,共产党员有犯罪者从重治罪”。1942年,在边区高干会上,一位身经百战的红军英雄萧玉壁在任税务所主任期间,贪污公款3050元,被判处死刑。萧自持身上有90多处的战伤功劳,写信向毛泽东求救。当时干部队伍中出现了贪污腐化的苗头,犯罪率达到了5%,这股风不刹无以正民众视听。毛泽东告诉边区政府主席林伯渠:“我完全拥护法院判决。”1942年1月5日《解放日报》专门发表了《从萧玉壁之死说起》的社论,社论说:“我们要严重的注意!注意每一个反贪污的斗争,抓紧揭发每一个贪污事件,我们要做到在‘廉洁治政’的地面上,不容许有一个‘萧玉壁’式的莠草生长!有了,就拔掉它!”
  1945年7月,黄炎培等人到延安访问,在与毛泽东交谈时说:“我生六十多年,耳闻的不说,所亲眼看到的,真所谓‘其兴也勃焉’,‘其亡也忽焉’,一人一家,一团体,一地方,乃至一国,都没有跳出这周期率的支配力。”毛泽东回答:“我们已经找到新路,我们能跳出这周期率”。在论述陕甘宁边区的十个“没有”中,毛泽东将“没有贪官污吏”放在了首位,由此可见他是将廉洁治政做为中国共产党拯救中国的一条“新路”加以高度重视。
  正是由于党的领袖对反腐倡廉与建国兴邦关系的深刻理解,才使得廉洁治政成为中国共产党领导的陕甘宁边区的
  必然选择并一以贯之。
  
  民主选举从源头上
  扼制了陕甘宁边区的吏政腐败
  
  陕甘宁边区老百姓中流传着这样的民谣:“青青的天,白白的云,选举不分各阶层,男女穷苦齐平等,自己来管自己事,不许任何人来欺压我们”,“选举票,认清楚,分清好人与坏人。”由此可见,在陕甘宁边区选举运动中,找不出旧政权时暴力压迫、金钱收买、包办操纵、圈定指派的现象。陕甘宁边区时期的选举堪称民主政治的楷模,也成为拒腐倡廉的一道亮丽风景。
  陕甘宁边区是第一个实行民主制度的区域。1937年5月边区根据议会民主制度的原则,制订了第一个《议会及行政组织纲要》和《选举条例》,接着就开始了第一次民主普选运动。一切赞成抗日的人们不分阶级、党派、性别、民族和信仰,不受财产和文化程度的限制,都有选举权和被选举权。当时基层群众多不识字,就用碗中投豆,烧洞,画圈等办法进行当众投票,无所顾虑。如此公开透明的选举,使用权力和金钱进行“买官卖官”的贿选无可乘之机。朱德说:“在中国,由议会选举政府,决定施政方针,边区是第一个”。
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