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宁波—舟山港大型原油码头建设存在的环境风险隐患及对策


□ 余剑锋等

文/余剑锋 杜蕴慧 赵海珍

  宁波一舟山港是我国沿海主要原油进口和中转港口,截至2010年,宁波一舟山港建成投产25万吨级及以上原油码头8座、设计接卸能力约1.2亿吨。随着《浙江海洋经济发展示范区规划》的实施和浙江舟山群岛新区的设立,宁波一舟山港将迎来新一轮的大发展,而其中原油码头及后方相关的储运基地、重化工等临港产业相应进入快速发展时期。宁波一舟山港为我国沿海溢油高风险易发区域之一,2006-2010年间,仅舟山海域发生船舶污染事故21起、溢油量超过1300吨,其中单次溢油量均超过300吨以上的有3起。建议应高度重视该区域以原油码头为主的油品码头快速发展过程聚集的环境风险,充分发挥港口规划环评和项目环评联动机制,尽快开展油品码头环境风险专项评估,加强环境风险防范体系建设。

  宁波——舟山港原油码头规划布局

  2009年3月,交通运输部和浙江省人民政府联合批复的《宁波一舟山港总体规划》中,宁波一舟山港将形成以核心水域、北部水域和南部水域3个区域组成的“一港、十九区”总体布局。在宁波一舟山港运输功能整体规划中,原油运输系统主要集中在核心水域的镇海、算山、北仑、大榭、岙山、册子形成的“0”形运输中心港区。总体规划中预测2020年全港外贸进口原油为9700万吨,加上部分原油通过船舶二程中转运输至国内其他港口,2020年全港原油吞吐量将达到11400万吨。

  宁波一舟山港大型原油码头建设现状

  根据近年环保部环境工程评估中心对宁波一舟山港评估项目的统计,截至2011年年底,宁波一舟山港已建成25万吨级及以上原油码头8座、设计接卸能力约1.2亿吨,其中包括宁波港域5座和舟山港域3座,码头数量和接卸能力约占我国沿海港口的36%和34%。2010年宁波一舟山港实际接卸外贸原油量约7800万吨,基本适应区域原油需求量。同时,该区域尚有在建和拟建30万吨级及以上原油(燃料油)码头4座、设计接卸能力约6000万吨。至2015年宁波一舟山港区域将有25万吨级及以上原油(燃料油)码头12座、设计接卸能力达18000万吨,远超过总体规划中预测的2020年原油吞吐量1 1400万吨。宁波一舟山港海域25万吨级及以上大型原油码头泊位建设情况详见表1。总体上,当前宁波一舟山港大型原油码头呈现超常规发展势态,应引起相关行业主管部门的高度重视。

  宁波—舟山港大型原油码头建设存在的环境风险隐患及对策图片1

  超规模建设存在的环境风险隐患

  原油运输格局是区域成为环境风险高发区的决定因素

  宁波——舟山港大型原油码头接卸的外贸进口原油在该区域运输格局主要为以下组成:一是直接输送至港区后方配套的国家及商业原油储备基地储存;二是通过5万吨级及以下船舶二程中转外运至长江上游及沿海其他港口;三是每年经甬沪宁原油管道中转输送约4300万吨原油至长三角地区南京和上海等地炼油厂;四是每年约2000万吨直接为宁波镇海石化炼厂服务供油。总体上看,外贸原油经宁波一舟山港大型原油码头接卸后储存、中转至长三角及沿海的原油运输格局已基本形成。

  目前,甬沪宁原油管道已基本满负荷运行。“十二五”期间,如宁波一舟山港大型原油码头全部建成达产,接卸原油除经甬沪宁原油管道中转、直接服务宁波镇海炼化外,每年尚有超过1亿吨原油需由船舶二程中转。随着该局部海域原油码头建设速度的加快,接卸和转运的原油吞吐量将持续上升,该海域油船密度将急剧增加。2005-2009年间舟山海域和宁波海域分别发生26起和19起溢油污染事故。已有研究结果表明,船舶污染事故为随机事件,进出港船舶发生事故的概率服从离散型二项概率分布,当进出港船舶达到每年95万艘次的时候,油船发生大面积溢油的概率约为1. 33。 《宁波——舟山港总体规划环境影响评价报告书》以2020年全港石油及制品吞吐量约19100万吨、原油吞吐量约11400万吨计算,该区域每13个月就可能发生1起较大规模的溢油风险事故。因此,宁波一舟山港规划实施后尤其是以大型原油码头为代表的油品码头超常规建设过程中,该区域面临的重大溢油环境风险形势仍不容乐观。

  通航条件差是区域威为环境风险高发区的客观原因

  受到航道水深和舟山连岛大桥通航尺度的限制,宁波一舟山港的镇海、穿山、北仑、大榭、岙山、册子、老塘山等核心水域的进出船舶,按照不同吨位分别经由虾峙门南航道、穿金塘大桥航道和穿西堠门大桥航道3条航路到达和驶离港口。金塘大桥主通航孑L及对应的桥区航道允许5万载重吨及以下船舶双向通行,西堠门大桥及其对应的桥区航道允许3万载重吨及以下船舶双向通行。但受金塘大桥和西堠门大桥北部海域水深限制,穿金塘大桥和穿西堠门大桥两条航道通航为2万吨级及以下船舶,2万吨级以上的船舶则经由虾峙门南航道及螺头水道主干航道,再由册子水道和金塘水道分流抵达核心水域码头前沿。虾峙门南航道是进出宁波一舟山港中心水域2万吨级及以上大型船舶(含30万吨级超大型油轮)的唯一深水航道。该航道由口内、口外两段航道组成,口内航道水深满足超大型船舶满载全天候进出港,口外航道为人工航道,按30万吨船舶满载乘潮单向通航设计乘潮历时1小时通航保证率为90%。国内超过1/3的进口原油均由该航道靠泊宁波一舟山港中心水域原油泊位接卸。

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