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陈清泰:中国国有经济结构调整势在必行等6则




陈清泰:中国国有经济结构调整势在必行

国务院发展研究中心主任陈清泰指出,尽管近年来中国国有企业的改制重组取得了一定的成就,但低效率企业退出市场缓慢等问题仍然是影响中国经济潜力发挥的重要因素,国有经济结构调整和国有经济重组势在必行。
他说,近年来,国有企业不可替代的地位正逐步消失。随着市场化改革和中国履行加入世界贸易组织的承诺,传统的国有经济垄断行业和基础设施公用事业等对非公经济已经逐步放开。在非国有经济允许进入的行业和领域,竞争的结构在发生变化,市场主题多元化的格局逐渐形成。
陈清泰说,政府、金融机构和企业重组国有经济的动力也进一步增强。在优胜劣汰机制作用下,企业两极分化越来越明显。实力较强的民营企业,以及外资企业通过并购实现低成本扩张,结构在增强。而四大商业银行面临资产回收的压力,地方政府也在为状况不良的企业寻找出路。这一切都增强了重组国有资产的动力。此外,国有企业的历史欠帐已经成为一些地方经济社会矛盾的根源。在有些行业,激烈的市场竞争加速了企业的两极分化,一些丧失竞争力的国有企业不得不退出市场,由此导致的职工失业、下岗,银行不良贷款,社会保障缺口等都成了很多矛盾的重要原因。因此,对国有经济进行有进有退的调整,是优化企业结构、提高社会经济效益的必然选择。

2005年我国宏观调控有五大重点

2004年,宏观调控成为中国经济的关键词。在中央一系列政策措施的作用下,宏观调控取得了明显成效,国民经济继续保持了增长比较快、效益比较好、活力比较强的良好势头。
当前,制约经济健康发展的一些突出矛盾尚未完全消除,一些新问题又开始出现,影响经济健康发展的深层次矛盾和问题亟待解决。主要表现在:投资需求膨胀压力仍然较大,在建和新上项目过多,投资扩张的冲动还很强烈;物价上涨的压力比较明显,主要是生产资料价格上涨较多;煤电油运紧张,资源约束矛盾仍很突出;在解决“瓶颈”制约的过程中,又出现了电站项目无序建设的现象。
这些情况充分表明,宏观调控仍处在关键时期,如果稍有放松,就可能出现反复,甚至前功尽弃。国家发展和改革委员会在部署2005年发展改革工作时强调,2005年宏观调控将有五大重点:
坚持控制固定资产投资总规模过快增长,防止某些行业无序建设、过度扩张出现反弹。
认真落实稳健的财政政策和货币政策,正确把握政府投资的投向。
努力促进煤电油运和重要原材料供需衔接,确保经济平稳运行。
密切关注市场变化,保持价格总水平基本稳定。
继续加强监测预警工作,及时发现和研究解决苗头性、倾向性、趋势性问题。

吴敬琏:重化工业模式不利就业且加剧贫富分化

“结构升级是要实现资源配置最优,而不是多数人所认为的发展重化工业。”国务院发展研究中心研究员吴敬琏在中国电力企业联合会第四届全国代表大会关于宏观经济形势的报告上作如是表示。
吴敬琏认为,目前经济发展主要存在的问题是:在政绩考核办法、财政体制和扭曲的要素价格上,与旧发展模式相适应的体制和政策仍在起作用。在这些因素的影响下,不少地方政府投入大量资源进行城市建设的“形象工程”和重化工业的“政绩工程”,由此走上了靠投资、拼资源、损环境的粗放增长方式。
然而,这种“重化工业”的发展模式带来了许多问题。吴敬琏将问题总结为:
首先,相对贫瘠的自然资源无法支撑高资源浪费的重化工业发展。2003年,中国GDP占世界的4%,然而,这一GDP的实现所消耗的石油占世界的7.4%,原煤则为31%。
其次,十分紧缺的资本资源无法支持高资本投入的粗放增长。
此外,重化工业的发展模式抑制了服务业的发展,并且加重了解决就业问题的困难,并加剧了贫富分化。
吴敬琏认为,解决这些问题,就应该走出一条提高效率的新型发展模式,用2005年中央经济工作会议的话来说,就是“走出一条具有中国特色的节约型发展道路”。

经济预测报告预计2005年GDP增长8.5%

上海证券报与国家信息中心联合发布《2005中国经济十大预测报告》。报告预计,考虑到调控政策的连续性和经济景气的持续性,2005年GDP将增长8.5%、固定资产投资增速将回落至17%左右、登记失业率为4.3%、CPI在4%左右,金融与资本市场将在深化体制改革和制度建设的基础上平稳健康运行,并寻求突破。
报告认为,在消费结构升级、产业结构调整、城市化加速和世界制造业向中国转移的四大中周期因素与短期因素的共同作用下,中国经济2005年仍将保持持续快速增长。全年综合警情指数将基本在绿灯区运行。2005年宏观调控将在推进体制改革、引导结构优化方面体现得更为明显,在调控力度和市场化手段的运用方面将更趋柔性、灵活。其中土地政策、产业政策、农业政策等五大政策重点影响全局,尤为值得关注。
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