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浙江省人大环境与资源保护委员会关于我省节能减排情况的调研报告


根据省人大常委会确定听取和审议省政府关于节能减排工作情况报告的要求,今年3-5月我委在走访省级有关部门和部分市县的基础上,提出调研方案。6月初召开全省节能减排工作座谈会,布置调研任务。8月中旬听取和审议了我省环境保护“十一五”规划中期评估报告。9月上中旬在听取省经贸委、省科技厅和省环保局有关节能减排情况汇报的基础上,分组赴杭州、绍兴、金华、台州四市六县进行调研。9月中下旬又汇总了11个市人大的上报材料。现将调研情况报告如下。
  
  一、我省节能减排取得阶段性成效
  
  “十一五”以来,在省委、省政府的正确领导下,我省以科学发展观为统领,按照省委“两创”总战略的要求,积极探索节能减排工作机制,坚决落实节能减排各项措施,加大节能减排工作力度,全省节能减排工作取得明显进展,为我省环境保护、经济发展和社会进步作出了积极贡献。从调研情况看,主要表现为:
  (一)节能减排开始成为全社会的共识和行动。自2006年以来,省委、省政府始终把节能减排工作摆到重要位置,专门成立了以省长为组长的节能减排领导小组,多次召开会议,就完成“十一五”节能减排任务作出全面部署,并将节能减排任务完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系,作为领导干部综合考评的重要内容,实行问责制和“一票否决制”。这既充分表明了省委、省政府对这项工作的高度重视,也充分体现了省委、省政府对抓好这项工作的信心和决心。省政府还将节能减排约束性指标纳入我省“十一五”规划纲要和年度计划,制定出台了《浙江省节能减排工作实施方案》以及节能减排监测、统计、考核和管理等一系列文件,层层落实节能减排目标责任,明确了节能减排相关的政策措施。省级各有关部门也根据各自的职责,把节能减排作为工作重点,加强协调配合和部署指导,全力做好本部门本系统的工作。各地也高度重视,积极行动,作出部署,将节能减排目标分解到各县(市)区和企业,逐步形成节能减排责任网络,开展形式多样的宣传活动,积极推进节能减排全民行动。目前,这项重大举措正逐渐演化为全社会的共识和行动。
  (二)各地节能减排工作有力推进。各地紧密结合生态省建设和“811”环境污染整治行动,有力推进节能减排各项工作。一是扶优汰劣,调整结构。我省率先在全国完成水泥、造纸、味精等行业的结构调整和污染整治;加快淘汰一批落后的化工、印染等产能,累计关停小火电机组343,31万千瓦,完成“十一五”关停计划的104.7%。2006、2007年1311家重点企业单位工业增加值能耗分别下降8.7%、9.0%,发电企业平均供电标准煤耗连续两年下降10克以上;今年1-9月与去年同比又分别继续降低7.8%和下降8克,重点用能企业涉及的35个行业中,又有31个行业单位增加值能耗有不同程度下降,其中160卜彳亍业降幅在10%以上。二是工程治理,完善设施。我省在全国率先实现县以上城市都建有污水处理厂,率先建有全省统一的地表水、空气质量和重点污染源在线监测监控系统,2007年底全省县以上城市的污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到68.2%和83.6%,比2005年提高12.4和5.3个百分点;目前,全省已有113个镇建成污水处理设施;全省12.5万千瓦以上燃煤机组中脱硫机组装机容量达到84.7%。三是治旧控新,强化监管。各地以生态环境功能区规划为依据,严格把好项目审批关,对重点控制地区和行业的建设项目审批实行1:1.5的替代,“十一五”以来,全省新增工业项目污染物排放量小于治旧减排量的80%。对重点企业,实施用能监察审计和清洁生产审核,全省累计完成重点用能单位监测、审计1917家(含公共建筑),安排清洁生产审核企业1627家。 ......
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