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涉外突发事件,公关急待“补课”


□ WHOAMI

2004年12月底,密克罗尼西亚联邦台商服装厂因故停产,179名河南藉、福建藉劳务人员被滞留无法回国。雇主拖欠工人薪金及返程机票款30余万美元。在各方共同努力下,劳务人员于1月26日收到拖欠工资,并分别于2月1日至3日回国。

编者按:

随着中国走出去的劳务人员数量不断上升,境外突发性劳务事件接踵而至。虽然在解决突发事件的过程中,相关方积累了一定的经验和教训,但由于境外劳务事件具有群体性、复杂性、突发性等特点,如处理不当,不仅影响我国对外劳务合作的健康发展,影响国家声誉,甚至可能诱发社会不稳定因素。一方面,政府在处理此类突发事件上缺乏足够多成功经验可循,另一方面,如何预防危机性突发事件,对于企业来说也是一个难题。虽有专业公关人士因解决该事件的手段并非来自标准公关技术,而主要借助外交手段来完成,而认为这并不是一个 “完全意义”上的公关案例,但中国对外承包工程商会在应对此事件的过程中利用公关思路解决问题的表现,丝毫并不逊色于专业的公关公司。为此,本刊通过“密克罗尼西亚联邦突发事件”这一案例,刊发此组稿件,以期抛砖引玉,希望为中国相关部门建立完备的预警机制提供参考,以做到防患于未然,以四两拨千金的公关能力化解各类突发事件。

密克罗尼西亚联邦突发事件案例
信息来源/中国对外承包工程商会

事件:
2004年12月底,密克罗尼西亚联邦YAP州台商服装厂MICRONESIA KNITTING INDUSTRY INC因故停产,由H公司和X公司分别派出的179名河南藉、福建藉劳务人员被滞留无法回国。雇主拖欠工人薪金及返程机票款30余万美元。工人处境艰难、情绪波动。
在处理该起突发事件过程中,我会在商务部的指导下,根据商务部《关于处理境外劳务纠纷或突发事件有关问题的通知》的规定及要求,密切配合我驻密克罗尼西亚联邦使馆经商处和河南省及厦门市地方商务主管部门,指导和帮助有关派遣公司采取有力措施,做好劳务人员的安全回国工作。在各方共同努力下,劳务人员于1月26日收到拖欠工资,并分别于2月1日至3日回国。

处理过程简要如下:
2005年1月19日,我会接我驻密克罗尼西亚联邦使馆告:当地YAP州一台资服装厂因受取消全球纺织品贸易配额制度的影响,于2004年12月底停产,该厂共有我劳务人员179名。工厂停产后,厂方拖欠劳务人员工资及回国机票款30余万美元,179名劳务人员被滞留该厂,情绪波动。使馆建议,请国内各有关主管部门采取应急措施,要求派出公司立即派员赴密解决问题。1月20日下午,密使馆紧急告:原厂方承诺于当日结清拖欠劳务人员工资一事未兑现,致使事态严重恶化。要求国内派出公司务必于2005年1月27日前派人抵密YAP州工厂,尽快妥善安排179名劳务人员回国。各派出公司对此事高度重视,迅速采取有效措施。在商务部的大力支持及各方努力下,两家派出公司组成的3人工作小组如期抵达密克罗YAP州。密使馆经商处有关负责人立即召集小组成员连夜召开紧急会议,部署紧急工作方案,商讨落实劳务人员回国的各项事宜。
1月27日,应密使馆经商处及经营公司的建议和要求,我会就从密包机接送劳务人员回国一事商外交部领事司寻求支持和帮助,但均因短期内无法克服的原因,未能实现直航包机。随即我密使馆经商处与美国大陆航空公司紧急协商,包该公司专机送我劳务人员至马尼拉转机回国方案。经多次磋商与各方的共同努力,该公司同意临时增设2月1日的航班,专机送我劳务人员飞赴马尼拉。
我会即刻核实2月1日从马尼拉飞赴国内的航班,分别与中国南方航空公司与菲律宾航空公司就包机回国一事协商,终因春运客流量大等原因无法实现。但菲航提出如我方同意支付额外费用,可考虑将2月1日飞往厦门的航班调整机型,增加座位。经反复沟通与协商,派出公司接受这一方案,交纳了相关费用。
1月31日上午,菲航急告,美国大陆航空公司飞机抵达马尼拉机场2号厅,而菲航飞往厦门的航班在1号厅起飞,按菲律宾移民局的有关规定,旅客从2号厅前往1号厅转机属入境行为,需得到菲移民局批准。菲航表示,只有在得到菲移民局准许后,方可为我劳务人员办理机票。我会将该情况紧急报商务部合作司和我驻菲律宾使馆经商处请求给予支持。在我商务部合作司及驻菲使馆经商处的积极协调、努力斡旋下,此事得以圆满解决。31日下午,菲航为劳务人员出具了机票。
2月1日,154名劳务人员,2月3日,25名劳务人员分别安抵国内。至此,滞留在密的我179名劳务人员全部回国。
据后告,在我驻密克罗使馆经商处协助下,我劳务人员最终得到了雇主拖欠的工资。
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摘自:传播 2005年第07期  
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