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中国环保急需“树人”


  技术薄弱是中国环保当下的一个软肋,而这种薄弱的实质,则是环保专业人才培养的不给力。环保要种树,更要“种人”。

  ■文,王建萍 王乾荣 杨永岗

  做好环保需要两条腿支撑,一是管理,二是技术。我国环保已走过了30多年的发展史,但其发展主要是环境管理工作的发展,环保技术的开发则未能与环保的现实需求同步。常被提及的指标体系、监测体系、考核体系以及法规体系、政策体系建设,都是环境监管服务,加强执法、舆论监督、群众参与等也以实现有效监管为目的。如果把环境监管理解为“堵”,技术服务就是“疏”。一直以来,我们环保工作的重心都是围绕“堵”做文章,在客观上弱化了对环保的技术支撑,技术服务欠账太多,久而久之上升为制约环保工作的主要矛盾,成为困扰环保事业进一步发展的短板和软肋。

  以史为鉴,可明得失。回顾历史,不为简单地责备历史,而是为了做好今天的事情。三十载砥砺前行,中国环保己入“而立之年”,被赋予了更大的责任和使命。面对未来复杂而艰巨的环保形势和任务,我们迫切需要客观地分析过去,认真总结成败经验,以更大的勇气直击环保软肋,以更多的激情引领环保创新,以更强的自信面对环保挑战,把握好从成长到成熟的重大跨越,撑起未来的环保事业。

  要“堵”更要“疏”

  企业是污染排放的实体,各级政府对地方环境质量负总责,地方环保部门肩负着加强监管、保护环境的重要职责。从理论上讲,环保监管与排污企业两者的目标可以是一致的,比如都为了实现可持续发展,都为了社会的和谐和进步。然而现实中的双方总是在上演猫抓老鼠,围追堵截的大战,政府部门消耗大量行政成本,与企业的关系也容易变得很恶劣。其实问题的根本就在于,环境管理回答了“不让干什么”的监管问题,而面对“应该怎么干”这一技术问题大多没有下文。笔者以为,这才是令环保工作者如此尴尬的“原罪”。

  “堵”与“疏”的辩证关系告诉我们,只堵不疏,往往让形势更为恶化;只疏不堵,只能使表面暂时平静,内部却暗波汹涌。“堵”与“疏”的问题就像治水,如果不从上游开始疏通渠道,只在下游围堵,灾难就是必然。“堵”为权宜之计,“疏”是治本之策。“疏堵同行,河已治;恩威并施,国将治”。我们在做好环境管理的同时,应多提供一些“疏”的服务。“疏”的工作做好了,可以减轻“堵”的压力,把有限的行政资源用在更有价值的地方。

  环保事业正在蒸蒸日上,全国环保部门的“升格”更是有力地提高了环保执法的权威性和威慑力,但我国的环境压力也在与日俱增,GDP增速高低已在一定程度上成了环境压力大小的代名词。为什么经济发展水平上去了,环保监管能力提高了,环境压力却不减?根儿在环保技术水平上,因为我们没有从根本上做到“增产不增污”,没有做到“快”与“好”的统一。

  在严峻的环保形势面前,中国没有捷径,所有的努力都“在路上”。有效解决环境问题的突破口仍在政府层面,在于我们的政府能否提供务实的公共服务,能否提供丰富的环保技术支撑,为“疏”做好准备。简言之,政府应为环保技术埋单,根本之举是强化人才队伍建设。

  人才缺口是最大软肋

  温家宝总理在第六次全国环保大会上强调,做好新形势下的环保工作,关键在于加快实现“三个转变”,旗帜鲜明地指出了“技术”在环境保护中的重要地位。我国当前现实则是,环保技术力量无论是数量还是质量,都与“三个转变”的要求相距尚远。

  企业有多少可用的环保技术

  企业是工业社会的细胞,是创造社会财富的重要主体,是吸纳就业的主力,是推动经济社会和谐发展不可或缺的重要力量。一些地处城乡、农村的中小企业,让老百姓在家门口就可以实现上岗就业,增加收入,对发展地方经济、改善民生和维护社会稳定发挥着重要作用。

  但在“不是企业消灭污染,就是污染消灭企业”的攻坚战中,不少企业因环保不能达标而被关停。“不要污染的GDP”是没有错的,但是看着好不容易培育起来的企业,顷刻间关停,人们也不免稍稍叹息。换位思考一下,为什么我们总是把“不能达标”的账简单地算在企业身上?我们的政府能不能在污染治理技术上给予企业足够的支持,为他们提供经济、实用、效果好的治污技术?这样或许就有更多企业能渡过难关,逐渐转变成创造绿色GDP的“排头兵”。

  事实上,除一些病入膏肓者外,确实有些企业是可以脱胎换骨重现新生的,但挽救他们需要灵丹妙药——高新技术。我们治污产品与技术也许真的不够多,不够好。只要有“良民”的路可以走,大多数企业都愿意堂堂正正地达标排放,履行社会责任,得到社会认可,实现自身的持续发展。如果有更好的技术,能使企业在环保治理中实现废物循环利用,增加企业的附加效益,让企业梦寐以求,他们又怎么会不“环保优先”?

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