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非主要污染因子超标排放现象不容忽视 ——以某城市污水处理厂超排判罚案为例


  【案例提供单位】福建省龙岩市环境监察支队

  【案例点评人】郭流湧 福建省龙岩市环境监察支队 王然然 福建省黄石市环保局

  【案例类型】示范类

  【案例名称】某城市污水处理厂起排判罚始末

  【主要违法行为】超标排污

  【污染类型】水污染

  【违法企业所属行业】城市污水处理厂

  【处罚及执行情况】处应缴排污赍三倍罚款,执行完半

  【关键词】非主要污染因手、超标排放、罚款基数、自由裁量

  【案例概要】龙岩市环境监察执法人员在对某污水处理公司进行现场检查时对该公司总排放口外排废水进行采样监测,监测结果:粪火肠菌群值为17000个/升,超标0.7倍。综合考虑危害程度、改正措施友效果簪情节,环保邵门通过自由裁量对该公司处以应缴排污贵三倍罚款,同时下达限期治理通知书,责令其改正违法行为。随后,该公司积极客实垫改要求并足额缴纳了罚款。

  【案例启示】环保部门在现场监蔡时不应忽略非主要_污染因手超标排放的现象。在法律适用的过程中,应当注重收集、整理环保部门针对不同执法实践所作的司法解释,对法律条款正确理解,准确适用,做到有法可依、有据可查,同时行使行政处罚自由裁量权必须符合立法目的,并综合考虑违法行为的社会危害程度、当事人过绪程度、改正违法行为的态度和效果等因素,做到过罚相相当。

  基本案情和处理经过

  福建省龙岩市A公司是一家污水处理公司,某日上午,龙岩市市环境监察执法人员及环境监测人员对该公司进行常规现场检查,该公司有运营,正常生产。执法人员及环境监测,人员对该公司总排放口外排废水进行采样监测,监测结果:粪大肠菌群值为17000个/升,超标0.7倍。

  根据《中华人民共和国水污染防治法》第九条规定:“排放水污染物,不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标”。龙岩市环境监察部门立即对该公司进行了立案调查,发现造成粪大肠杆菌污染因子超标的原因是,近期进水量增加,原有的紫外线消毒处理设施不能满足有效处理废水中的粪大肠菌群,导致废水中粪大肠菌群超标外排。A公司有关负责人在笔录中称水量增加的情况是两天前才出现的。

  根据《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条第一款规定:“排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准,处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款”。据此,龙岩市环保部门对A公司下达了行政处罚听证告知书,同时下达了限期治理通知书,责令其改正违法行为。

  在接到处罚告知后,A公司辩称:城镇污水集中处理设施的出水水质达到国家或者地方规定的水污染物排放标准的,可以按照国家有关规定免缴排污费,因此罚款的基数应为零。环保部门依据环保部执法解释对A公司的申辩未予采纳,并下达了正式的行政处罚决定书。随后A公司在规定期限内积极进行整改:一方面加强公司管理层的环保意识,加强对污水处理岗位员工的岗位培训;另一方面委托设计公司对紫外线消毒设施进行设计改造;在积极进行环保设施改造的同时,A公司按规定在缴款期限内缴纳了罚款。

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摘自:环境保护
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