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低碳语境下责任公平分担的三个原则


□ 吴江华

  (重庆市沙坪坝区凤凰镇人民政府,重庆401334)

  摘要:低碳责任分担的公平问题是当前低碳化发展的焦点和难点。低碳责任是公平的基础,离开了低碳责任,公平就无从谈起;而公平既是低碳责任合理分担的保障,也是落实低碳责任的重要条件。机会均等原则、平等原则和差别原则是低碳责任分担的公平原则。只有落实好低碳责任分担的公平原则,低碳化的可持续发展才能实现。

  关键词:低碳责任;公平;机会均等原则;平等原则;差别原则

  中图分类号:D669 文献标志码:A 文章编号:1008 - 8520( 2011) 06 - 0091 - 05

  “低碳”对应的英文是low carbon,是在环境污染、生态破坏和气候剧变对人类的生存危胁日益严重的背景下产生的,是工业文明以来人类传统的粗放型高碳化发展方式完全不同的全新发展理念。“低碳”在狭义上的本意是指实现更低的温室气体排放,而在广义上的概念不仅仅是指低排放,还包括低能耗和低污染。“低碳的出发点是破解高污染、高能耗、高排放的三‘高’困局,根本点是化解生存与发展、眼前利益与长远利益的二大矛盾困境,归宿点在于实现人类最终的发展和谐,消解科技进步与科技负面效应成正比的一种类似康德二律背反性悖论的困扰。”因此低碳责任的公平分担与落实是解决当前传统发展模式中社会、生态、经济和环境此消彼长问题的唯一路径。但是低碳责任分担与落实的重点、焦点和难点恰恰又在于如何体现公平。所以只有妥善解决低碳责任分担的公平原则问题,才能为扫除低碳经济可持续发展的障碍提供条件。

  一、低碳责任公平分担的机会均等原则

  所谓低碳责任公平分担的机会均等是指在环境自净力、生态承载力与经济发展的动态平衡下,生存与发展的机会均等,主要体现在权利和规则方面的平等。一方面机会均等是平等的具体内容,另一方面机会均等又肯定现实和历史的条件差别所造成的不平等的起点,换句话说,是在肯定不平等的起点上制定平等的规则或界定平等的权利,以实现最终的平等。当然机会均等实质上只能强调的是过程上享有平等的权利,而不是在结果上必然的平等。

  低碳责任分担公平的机会均等原则与传统的机会均等原则有一个根本的区别:传统的机会均等原则强调起点平等,认为起点平等是实现机会均等原则的基础;而低碳责任分担公平的机会均等原则承认现实的起点不平等,强调起点不平等的基础上实现平等。尽管低碳责任分担公平的机会均等原则与传统的机会均等原则,在对待起点不平等是否平等的观念上截然相反,但两者的“平等”的公平性上是一致的。

  传统的机会均等原则侧重于政治意义上的平等,只有在起点平等的基础上,权利的平等和制度的平等才可能有实现,这正如奥林匹克运动会上的举重竞赛,举重是按运动员的体重和性别分级的,如果说一个男子80公斤的运动员和一个女子60公斤的运动员一起同台竞赛,这种起点的不平等就不可能实现过程和结果的平等。传统机会均等原则的起点平等正如学者秦晖所认为的,这种起点平等一方面不是源自人们简单的每个人生来就有,并且是应当有平等权的感性的表层感悟;另一方面也不是所谓的神的旨意和教派世界观和人生观的说教,而是制度上实现平等的一种逻辑上的基础条件。因此,基于传统机会均等原则的理念,如果说离开了起点上的不平等,就不能实现真正的机会均等。或者说,只有起点上平等,才能实现机会均等原则的公平性。

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