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基层领导班子建设要把握好五个环节


□ 黄奎龙


基层领导班子建设要把握好五个环节图片1
在当前改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下,如何把基层领导班子建设好,要注意把握以下五个环节:

一、围绕“轴心”按照人才互补的原则组阁---发挥领导班子整体功能的前提

“轴心”即“一把手”。一个单位的领导班子是单位的核心,而“一把手”则是核心的核心,它在领导班子的运行过程中起着“轴心”的作用。围绕“轴心”组阁,是一个至关重要的问题。那么,什么样才叫做最佳领导班子?就是能够最大限度地发挥班子的集体能力。所谓集体能力,是个人能力的总和。当然,这个总和不是简单的相加,而是按照人的知识结构、思想性格、作风等方面的不同特点进行搭配组合,形成坚强的指挥部。这种搭配,心理学叫做人才互补。现实乃至历史上大量的事实说明,只有实现这种人才互补,才能形成强大的合力。一个家庭夫妻二人,一个性急,一个性情温和,这样就容易处得好。一个单位也是如此。汉高祖刘邦在总结取得天下的经验时,曾经对群臣们说,我文不如张良、萧何,武不如韩信、周勃。然而,刘邦却是一个“典型”的“一把手”,他能将各种不同性格、各有特长的人才凝聚到自己周围,使各路人才为之所用,才转弱为强,打败了项羽,一统天下。然而,我们有些基层领导班子,有的内部矛盾丛生,有的“一把手”与“二把手”之间相互拆台,或“两雄不并立”,或“一盘散沙没柱石”等等。其中一条重要原因,就是因为领导班子各成员之间的个性上的差异,由此导致相互内耗和抵触,甚至出现了“白热化”的矛盾冲突。由此看来,在组建、调整基层领导班子中,除坚持干部“四化”方针外,还要考虑到人才互补,考虑到个性特征的合理搭配,特别是“一把手”与“二把手”的选配。
理想的“一把手”,应具备较好的政治、思想、理论修养,严格、高效和务实的工作作风,坚强、刚毅和豁达开朗的性格。事实上,甘瓜苦蒂,物不两全。“一把手”也往往有这样或那样的不足。有的敢作敢为,具有开拓创新精神,但由于个性较强,往往具有武断和不够团结的缺点;有的有智有谋,品德兼优,但往往缺乏一种勇于开拓的精神;有的善于交际和协调,但往往不能总揽全局,缺乏宏观决策能力。因此,要十分重视领导班子的整体功能,选好“一把手”。
在选好“一把手”的基础上,还必须重视对“二把手”和其它成员的选配。要遵循“同质相斥,异质相补”的原则。“二把手”对“一把手”所起的作用是助手和纽带的作用,他在“一把手”与其他成员之间有着“二传手”的作用。一方面,他对于维护“一把手”的威信和整体的团结,有着举足轻重的作用;另一方面,他同“一把手”在个性特征中的互为补充,又可以发挥出特殊的效能。按照互补的原则,在选配“二把手”的过程中,要始终围绕“轴心”转。一般情况下,不宜把同类性格气质的组合在一起,应当交错搭配。倘若“一把手”属于胆汁质,则必具有急躁易怒等特点,那么,“二把手”就宜配备安祥、沉稳的粘液质或活泼可亲的多血质;倘若“一把手”属于稳重、深沉的粘液质,“二把手”则宜配备为活泼、敏捷、善于交际的多血质或热情直爽的胆汁质,以弥补其固执和呆板的不足,如此等等。“一把手”作为群体之首,无论在能力和个性上都应区别于“二把手”,而“二把手”尤其应在个性上与“一把手”互补;“一把手”与“二把手”之间应当保持一定的距离,以保持相对的平衡和稳定。“一山难容二虎”、“两雄不并立,并立必相图”,有一定的道理,其中有其内在的联系。同是两个自我意识较强、具有争强好胜和自负特点的独立型干部,往往不能长久共事。两个相互排斥的矛盾体,在运行过程中,必然相互冲突和抵触,都有主见则各持己见,都争强好胜则必有一方被否定。要千方百计把“一把手”和“二把手”配备好,只有这样,领导班子的整体团结和工作的开展才有了坚定的基础。
班子其他成员的配备则应着眼于文化素质、专业结构、各有特长才能的个性特征。其中,要重点把握两点:其一,切忌把清一色的人才组合在一起;其二,个性特征应多样化。作为一个最佳领导班子,不光要有“帅才型”,而且要有“管家型”、“外交型”,这样才能使领导班子的整体功能在布局上合理、在结构上协调,才能在个性上互补。

二、层次领导---清除领导矛盾的基本保证

层次领导,是实现科学领导的基本要求。所谓层次领导,就是按照不同领导岗位,划分职权范围,各负其责,各尽其职。就一个基层领导班子而言,班长负责全面工作,进行宏观指导。班子其它成员按照工作职责范围,独立行使职权。怎样才能把层次领导的原则由始至终地贯彻到实际工作中去呢?
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