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如何处理好教育 制度 监督三者之间的关系


□ 高贵富


当前,随着社会主义市场经济的不断完善和改革开放的进一步深化,企业党风廉政建设面临着新的挑战。如何加强社会主义市场经济条件下的党风廉政建设,如何处理好教育、制度、监督三者之间的关系,是摆在各级企业党委面前的又一重大课题。

一、加强学习和教育,从思想上筑牢拒腐防变的堤坝

胡锦涛同志强调指出:“防治腐败,教育是基础。教育抓好了,领导干部的思想政治素质和精神境界提高了,就可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。”教育可以为制度和监督提供良好的思想基础和舆论条件。教育到位了,制度才能执行到位、监督才能落实到位。不论制度是否完善、监督是否严格,都需要加强教育,因为再完善的制度、再严格的监督,都要靠党员干部提高思想理论水平和政治素质、增强党性观念和公仆意识去落到实处。只有加强廉政教育,使教育、制度、监督三者相互联系、相互促进、相互支撑,惩防体系才能发挥出最大的功效。
注重思想道德和纪律教育,重点是解决好领导干部如何对待人民群众、如何掌权施政、如何对待名利的问题,使广大党员领导干部认识到自己手中的权力是人民赋予的,必须用在为国尽职、为民造福上,决不能以权谋私。
经过二十多年的改革开放和社会主义市场经济的不断完善和发展,我国的经济、政治、文化和社会生活等都发生了深刻的变化。尤其是市场经济中产生的一些负面效应的影响和国外腐朽思想文化的侵蚀等等,必然会对各种腐败现象起到诱发作用。因此,我们要从思想上筑牢拒腐防变的堤坝,加强学习和教育,从严要求。一是要加强理想信念教育。理想的动摇是最危险的动摇,信念的滑坡是最致命的滑坡。必须始终坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,用“两个务必”和孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒等一大批鲜活的典型人物和先进事迹对广大党员干部进行广泛而普遍的教育,引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观、权力权,正确处理好个人、集体和国家三者利益的关系,打好拒腐防变的思想基础。二是要注重加强社会主义思想道德教育,不断提高党员干部的道德修养。当前特别要抓好保持共产党员先进性教育,经受党性锤炼,涤除思想尘埃。加强学习、善于学习,不断提高素质,不断增强本领,争做学习的标兵、成才的榜样、创新的楷模。全体共产党员要以认真的态度和饱满的热情,以认清党的历史使命的自觉性和肩负党员历史责任的主动性,积极参加到这场深刻而难得的教育活动中来。三是要教育党员干部,积极投身于改革发展的大潮中,不断树立和发展与社会主义市场经济相适应的改革观念、市场观念、创新观念、信息观念、效能观念、民主观念、法制观念等,始终走在改革前列。党员干部必须自重、自省、自警、自律,经得起改革开放的考验,经得起权力、金钱、美色的考验,弘扬正气,清正廉洁。要及时运用正反两方面案例进行超前教育,让广大党员干部从一些腐败案件中吸取深刻教训,做到在经济上不捞不义之财、在生活上不搞权色交易、在工作上不忘组织纪律,警钟长鸣,超前防范,及时消除可能出现的腐败苗头。同时,应以正面引导为主,树立大胆改革、清正廉洁的典型和榜样,大力弘扬无私奉献精神。

二、建立健全拒腐防变的安全监督保障机制

加强制度建设,积极推进体制机制创新,形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制,推动反腐倡廉工作制度化、法制化。严格维护《宪法》和《党章》的权威,任何法规制度都不得与之相抵触。制定法规制度要深入群众,了解民情、反映民意、集中民智,进一步增强科学性和可行性。要强化监督制约,形成权力正确行使的有效机制。要认真学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》,特别要加强对企事业党政机关、领导干部和各级领导班子“一把手”的监督。要充分发扬民主,广泛深入宣传,为搞好党内监督工作创造良好氛围。要充分发挥工会、科协等群众组织和广大职工群众的监督作用,把党内监督、国家专门机关监督、民主党派监督和舆论监督等有机地结合起来,形成监督合力。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,不断提高党的领导水平和拒腐防变能力。新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,是从源头上防治腐败的根本举措。在坚持不懈地查处违纪违法案件的同时,要把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节,发挥惩防结合、综合治理的整体效能,更加有效地预防和减少腐败,使我们的党员领导干部不犯或少犯错误。
建立健全拒腐防变的安全监督保障机制就是要形成制度体系,就是要从源头上预防和解决防腐问题的根本所在。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。“制度好可以使坏人无法恣意横行;制度不好可以使好人无法做好事,甚至走向反面。”必须根据国家的有关规定,结合本企业的实际,建立健全各项管理制度和党风廉政建设方面的规章制度,形成靠制度管事、管人、管财、管物的良好局面,凡事有章可循、违章必究、奖罚分明的内部管理制度体系,为反腐败关口前移发挥重要的推动作用。
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