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一个人的“车改”


□ 李继锋

  公车支出是政府“钱袋子”的一笔大开销,官方数据显示,全国每年公务用车消费支出1500亿元~2000亿元。叶青以自己为“试点”,搞了8年“一个人的改车”,并连续8次上书全国人大呼吁公车改革。
  
  “曙光”
  2011年3月5日,是全国人大代表叶青最兴奋的一天。
  这天晚上,他回到了车公庄大街21号新大都饭店的“两会”代表驻地,开始更新自己的博客,文章的标题叫做《公车改革之曙光》。
  叶青是财政学、公共经济学领域的学者,长期致力于“公车改革”的探索,并8次上书全国人大呼吁公车改革。他又是一名政府官员,2003年5月,他调任湖北省统计局副局长,赴任当天即婉拒了单位配给他的专车,开始践行自己的“叶氏车改”方案。这一坚持就是8年,使其成为积极倡导推进“车改”的关键人物
  “这几天太兴奋了。”一周后的3月11日上午,在新大都酒店的大堂,叶青依然难掩脸上的喜悦。“我呼吁公车改革十多年,终于等到写入政府工作报告的这一天,可以看出中央政府推动此项改革的决心。”
  3月5日上午是人大会的开幕式,温家宝总理作报告。总理读报告刚刚过了半个小时,叶青的手机就接到一个短信:“公车改革终于写进‘十二五’规划了。呵呵,您的呼吁没有白费。”是媒体记者给他发来的。“报告我事先来不及细看,短信搞得我一头雾水。”
  当温家宝读到报告的33页,“规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。加快实行财政预算公开,让人民知道政府花了多少钱,办了多少事”时,“我的心不由得狂跳起来。关注公车改革,算起来也有18年了。这是我最希望看到的文字。”叶青稍平复下情绪,“我也爱车,我研究财政学、财政史,我对现在的公车浪费不满意。”
  “希望在‘十二五’之中,中国车改大功告成。”叶青说,“今年大家不仅仅是讨论,还在政府工作报告上看到了‘曙光’。”
  3月8日,叶青看到了监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼的表态:“今年要清理公车”,他在微博里写道:“非常好!”第二天,他又在微博里提出了自己的建议:“弱弱地问一句:省长管米袋子,市长管菜篮子,省委书记管车轮子,可否?”
  叶青的建议得到了网友的积极回应,大家开始探讨改革的模式和方向。至于自己探索的“叶氏车改”能不能被广泛推广,叶青自己也不能给出肯定的答案。“但我今年一定会是最忙碌的一年。”叶青意味深长地说。
   
  “试验品”
  提起8年前启动的“叶氏车改”,叶青跟网友互动时笑称自己是车改的“试验品”。2003年5月前,叶青还是中南财经政法大学的一名教师。5月20日,他调到湖北省统计局任副局长。
  叶青对自己第一天到统计局上班的情形,仍记忆犹新。那一天他开着刚买的北京吉普走马上任,进入办公室没多久,他的司机就来报到。“我自己会开车呀,怎么还要配司机呢?”叶青说。他两年前刚拿了驾照,平素也爱玩车,还是武汉两家越野车俱乐部的高级顾问。
  “关键是我从高校出来的,配专职司机还真不适应。”于是他草拟了个方案,向领导提出,不要专车,对自己进行“车改”。领导当时很诧异,不过三天后还是给他批下来了。叶青在草案里建议:自己已经有车,可以不配专车和司机,由单位每个月报销500元的油费就行了;如果出差武汉市以外,则实报实销。
  叶青以前的研究方向之一就是公车改革,他没想到,新的单位成为他试验车改的契机。在《我也晒晒我的‘叶氏车改’》的文章里,他把“叶氏车改”概括为四句话:“自购私车”、“市内一月1000元”,“出差(出武汉市)实报实销”以及“建议‘双轨’过渡”。
  叶青认为,一辆价格10多万元的机关公车,购车费用、修车、保险、路桥费、司机工资福利等,杂七杂八一年摊下来,按最保守的估算,花费也在10万元左右。如果实行车改,即使按每月补助1000元,一年也就1.2万元,再加上出差的费用,一辆小车一年至少能省下来六七万元之多。
  2003年5月,叶青买了辆北京吉普,2007年12月又买了辆一汽奔腾,12万-13万左右的价格不贵,也实用。“开私车,很坦然,也很时尚。而且,年轻的公务员大都喜欢车,何况这些年轻人孩子在上学,正要用车。”
  叶青自己开车上下班,局里补助500元,油价上涨之后提到1000元。这1000元包含了油费和简单的维修,基本够开销了。“每5000公里大概两个月更换一次机油,我到4S店,基本上选择价格最优惠的。”
  叶青认为,中国车改试点已经进入第15个年头,为什么失败的多,成功的少,倒退的多,推进的少,原因是过分追求“一刀切”。要不就是都改,要不就是都不改,其结果可想而知。因此,他建议以“双轨制”过渡,任何一个车改方案,都会有支持者与反对者,应该有两种方案供选择,逐步过渡。如果按“双轨制”办,5到10年后,年纪大的干部陆续退休了,车改就彻底了。
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